原标题：2月1日国家文物局举行2018年度文物消防安全和春节前实查暗访情况新闻发布会
2月1日，国家文物局举行2018年度文物消防安全和春节前实查暗访情况新闻发布会。国家文物局副局长宋新潮、国家文物局督察司司长陈培军、国家文物局督察司副司长刘大明出席发布会，介绍有关情况并回答记者提问。
主持人范伊然:
各位新闻界的朋友们，大家下午好！欢迎参加国家文物局新闻发布会。春节将至，借此机会给大家拜个早年，向奋战在新闻一线的你们致敬。
今天发布会的主要内容是通报2018年文物消防安全工作情况以及春节前国家文物局组织的文物安全突查暗访情况。
首先为大家介绍一下今天的发布人：国家文物局副局长宋新潮；国家文物局督察司司长陈培军，国家文物局督察司副司长刘大明。
出席今天发布会的媒体有新华社、中央广播电视总台、新华网、光明网、中国经济网、中新网、中国文艺网、北京日报、北京人民广播电台、北京青年报、新浪微博、中国文化报、中国文物报、国家文物局官方微博、微信等近20家媒体。
首先，请宋新潮副局长做概要介绍，之后陈司长做具体情况介绍。
国家文物局副局长宋新潮：
非常感谢过去一年以及长期以来新闻界的记者朋友们对文物工作的关心、支持。我刚才看一了下这一年关于文物安全、打击文物犯罪、法人违法等方面特别是文物火灾方面的新闻报道，既是对国家文物局工作的督促，也是对全国文物工作的监督。
一年来，文物安全工作在很多方面都取得了进展。马上要过年了，还把大家请过来开这么一个通气会，主要是向大家介绍一下过去一年文物消防安全形势和存在问题，同时也介绍一下最近文物消防暗检情况。
火灾猛于虎。2019年刚刚开始，已经有2起火灾事故发生。2018度虽然花很大力气检查排查和督促整改，但是火灾隐患依然还很突出。
先让陈司长给大家介绍具体情况，然后再根据大家提问，我们回答大家问题。
范伊然：
督察司为这次通气会做了非常充分的准备，制作了PPT，现在请陈司长介绍相关情况。
国家文物局督察司司长陈培军：
大家下午好！下面我向大家通报2018年全国文物消防安全和近期我们开展的突查暗访的有关情况。
一、2018年度文物消防安全工作情况
2018年度，国家文物局认真贯彻落实习近平总书记关于汲取巴西国家博物馆火灾事故批示精神，会同应急管理部、文化和旅游部召开博物馆和文物建筑消防安全大检查电视电话会议，部署全国消防救援和文物部门在9到12月份集中联合开展博物馆和文物建筑消防安全大检查，我们先后联合组织了18个工作组，开展了两轮督察和调研指导。大检查取得了明显成效，增强了火灾防控能力和安全管理水平。
国家文物局大力推进文物平安工程。2018年安排全国重点文物保护单位安全防护工程659项，中央财政支持经费13亿余元；其中，消防工程约282项，中央财政支持经费7亿余元，不断完善文物建筑安全消防设施设备。
推进文物建筑消防安全专用装备研发应用。国家文物局会同工业和信息化部、科学技术部联合印发了《文物保护装备发展纲要（2018—2025年》，把文物建筑火灾防控预警与灭火先进适用技术攻关，列为装备研发应用重点内容。
二、2018年全国文物博物馆单位火灾事故情况
2018年，国家文物局共接报文物、建筑单位火灾事故12起，其中全国重点文物保护单位3起，省级文物保护单位1起，市、县级文物保护单位3起,其他不可移动文物建筑5起。
从总体情况来看，2018年文物火灾事故数量较2017年度有所下降，国保单位火灾数量下降50%，火灾损失里也有所减轻，3起国保单位过火面积均在60平方米以下，文物建筑未受重大损失，可以说全年文物消防安全形势较为平稳。
2018年发生的3起国保单位火灾事故情况：
1.西藏拉萨大昭寺火灾事故
2月17日，大昭寺后殿二楼右侧通风室着火，火灾被迅速扑灭，过火面积约50平方米，未造成人员伤亡。起火原因系电气故障所致。
2.北京市颐和园瞰碧台火灾事故
5月23日，颐和园瞰碧台发生火灾，过火面积20余平方米，无人员伤亡。起火原因不排除电气故障引发火灾可能。
3.北京市清华大学早期建筑明斋楼火灾事故
12月7日，清华大学明斋楼内一房间发生火灾，过火面积约8平方米，无人员伤亡。起火原因系电气线路故障所致。
另外，近期一些地方也发生文物火灾事故：
2019年1月6日，四川绵阳江油市的国保单位云岩寺东岳殿发生火灾事故，过火面积120余平方米，导致东岳殿主体建筑被烧毁，无人员伤亡，当地消防部门正在调查火灾原因。东岳殿为汶川地震损毁后复建。
2019年1月31日，福建建瓯的未核定公布为文物保护单位的不可移动文物步月桥发生火灾事故，主体建筑被烧毁，当地消防部门正在调查原因。该建筑为1999年复建。
三、 近期突查暗访有关工作情况
为进一步加强文物安全工作，摸清情况，督促各地加强火灾隐患整治力度，确保春节期间文物安全，2019年1月，国家文物局派出两个工作组，分赴云南、安徽、湖南、江西，会同省级文物行政部门，对部分重点文物、博物馆单位存在的火灾隐患、安全管理问题和违法建设行为，进行了随机突查暗访。共抽查文物、博物馆单位30处，发现文物安全隐患和问题100余项。如，云南昆明的省保单位圆通寺内，在文物建筑上作“亮化工程”，日光灯直接安装在木构件上，电线直接敷设在木构件的缝隙中。
圆通寺内，多辆电动车同时使用一个插线板充电。且插线板经人为改造，电线被接长，无护套保护。
江西宜春的县保单位东侯翁祠将刀闸开关、电线直接安装在古建筑的木构件上；安徽合肥的省保单位中庙寺，在文物建筑上作“亮化工程”，随意在文物建筑上设置配电线路和电气设备。配电箱内外配线混乱。湖南衡阳的国保单位南岳庙和省保单位大善寺内，使用大功率电器，且无安全保障措施。
安徽池州的国保单位九华山化城寺和百岁宫内，将棉被直接盖在取暖器上，电热水袋充电，且均无人看管。
江西宜春的国保单位马祖塔亭内，消火栓箱内水枪水带缺失，栓口锈蚀漏水。
江西九江的国保单位真如寺塔林和省保单位真如寺内，灭火器配置不足，仍在使用应报废的灭火器。
云南昆明的省保单位龙泉观和黑龙宫内，燃烧和售卖超规格的长香、粗香。
湖南衡阳的省保单位祝圣寺内，临近文物建筑设置大型香炉，焚香烧纸，且附近未设置可扑灭初起火灾的消防用水。
安徽合肥的省保单位中庙寺内，进行明火焚香、燃烛、烧纸。
江西宜春的县保单位东侯翁祠，在厨房内使用液化气，古建筑已被油烟熏黑。
江西九江的省保单位庐山诺那塔财神殿内，长明灯附近堆放大量可燃物，且无人看护。
安徽池州的国保单位九华山月身殿，在文物保护范围内进行电焊和切割等施工作业，现场管理混乱，施工人员随意吸烟。
湖南衡阳的省保单位祝圣寺，施工工地消防安全管理混乱，施工现场有很多被丢弃的烟头和烟盒，可燃物大量堆放，无人看护。
湖南衡阳的国保单位南岳庙，未经批准，擅自在保护范围内修缮香炉，香炉内一直有明火，且工地无人员值守。
湖南芷江的国保单位芷江天后宫、安徽池州的国保单位九华山月身殿，在文物建筑内私搭乱建。
云南昆明的省保单位圆通寺内，设置临时宿舍和库房，堆放大量可燃杂物。
安徽池州的国保单位九华山百岁宫内，工作人员和游客在文物建筑内抽烟。
暗查中发现的上述安全隐患和问题，归纳起来，有五个方面：
1.电气火灾隐患突出。在文物建筑的木质构件上直接敷设灯具和线路，在文物单位内使用大功率电器，甚至在古建筑单位内同时为多辆电动自行车充电。
2.消防设施设备不完善。消防设施设备检测和维护不到位，消火栓箱和消防水带霉变老化；灭火器配置不足，或者老化过期、失压无效等。
3.使用明火焚香、燃烛、烧纸、用油用气。一些利用文物建筑的宗教活动场所中，设置大型香炉明火燃香烧纸；焚香燃烛部位，无专人看管，无有效灭火措施；有的甚至在古建筑内举办宗教活动时，明火燃香烧纸；在古建筑内设厨灶，用油用气等。
4.施工现场安全管理混乱。在文物建筑内施工动火作业，无防火安全措施；施工现场混乱，易燃、可燃物品堆积，施工人员现场吸烟等。
5.日常安全管理松懈。安保人员不足，巡查值守不到位，临时抽查部门单位安保人员应急处置能力不足；在文物单位内私搭乱建，乱堆乱放易燃可燃物品，工作人员和游客在文保单位内随意吸烟等。
除以上火灾隐患和问题外，暗查中还发现一些涉嫌违法建设行为。
主要是一些管理使用单位，文物保护法律意识淡薄，未经依法审批，擅自实施文物本体修缮，或者在文保单位保护范围和建设控制地带内，违法实施建设行为，破坏文物本体及历史风貌。如，云南昆明的国保单位真庆观古建筑群，现为道教活动场所。其东跨院雷神庙内违法建设的斋房，当地有关部门多次执法，但一直未完全拆除。
云南昆明的省保单位龙泉观和黑龙宫，现为道教活动场所。龙泉观建筑群东北侧建设控制地带内正在实施一处违法建设。
云南大理的国保单位佛图寺塔，为佛教活动场所，其保护范围内近年增扩建违法建筑。
安徽合肥的省保单位中庙寺，现为佛教活动场所，未经审批在保护范围和建设控制地带内，违法建设山门、配房等，虽有关部门多次执法，但长期得不到解决。
湖南衡阳的省保单位祝圣寺，未经批准，擅自修缮祝圣寺方丈室。
湖南芷江的国保单位芷江天后宫，未经批准，在文物保护单位保护范围内进行违法建设。
对于暗查中发现的安全隐患、管理问题和违法建设行为，国家文物局将进行重点督办，督促各地加大整改力度；对涉嫌违法建设行为，逐一核实查处，同时举一反三，督促各地进一步加强执法巡查和安全检查。
现在正值隆冬季节，天干物燥，生产生活用火、用电量剧增。同时，即将迎来春节假期，博物馆和文物保护单位的客流量增加，各类火灾诱因增多，防控压力加大。从近期发生的四川绵阳江油云岩寺西岳殿、福建建瓯步月桥等火灾事故可以看出，当前文物消防安全的形势依然严峻。
文物安全无小事。国家文物局希望各地要把文物消防安全工作，作为重中之重，落实主体责任，加强督促检查，狠抓隐患整治，文物部门要积极协调配合消防、宗教、旅游等部门，综合施策，坚决防止文物火灾事故发生。
通报完毕，谢谢大家！
范伊然：
谢谢陈司长的介绍，有文、有图、有真相，我们看到一些地区文物安全状况还是十分堪忧的，我们也看到突查暗访工作也是很扎实的，我们专门留出一些时间欢迎各位记者朋友们提问，提问前请通报您的名字和所在的新闻机构。
光明网记者：
刚才在陈司长通报过程当中，我注意到火灾原因电器故障比较突出，这也是一直以来文物安全的一个大问题，2019年电气火灾防控方面有什么新的措施？
宋新潮：
确确实实这几年引发火灾事故的原因大部分是电气故障，2018年达到50%以上，主要是电气线路老化，电线私搭乱接，还有超负荷使用电器，包括冬季用电暖器取暖。
针对这种情况，我们前些年制定了文物建筑电气防火导则，现在各地试用。2019年，国家文物局将就此开展三方面工作：第一，考虑到文物建筑类型比较复杂，2019年要出台《文物建筑电器火灾防控技术标准》。第二，我们将开展电气火灾隐患专项整治行动，专项检查文物建筑，重点是国保单位和省保单位。第三，开展文物安全教育，让大家认识到电气故障的危险性和严重性，通过宣传，提高大家的认识，做到规范用电、安全用电，防止电气火灾的发生。
新华社记者：
针对当前文物安全消防的形势，文物消防安全技术提升的重点内容是什么？
宋新潮：
刚才陈司长介绍情况时重点提了文物平安工程。文物安全是底线、是红线，包括我们要有万无一失的决心，实际上更重要的是要有一失万无的警觉。一场火着完之后，可能很多东西都没有了。我们实施文物平安工程，实际上在强调文物安全是一个完整体系，是一个有机系统。我们要着力于全面提升文物防护的能力，而且要在措施上、技术上、标准规范上、设备应用上下功夫。
要有保障，要有资金投入，更重要的是强化管理。有的文物单位有设施、有设备，但是还发生火灾，问题出在哪里？就是出在管理上，管理也是文物平安工程中很重要的内容。
有关具体问题，请大明同志予以补充。
国家文物局督察司副司长刘大明：
结合文物消防安全的形势，在文物平安工程中，我们重点按照重点攻关、试点先行、分布提升的基本原则，将火灾风险比较高、火灾诱因比较多、消防技术需求比较复杂的消防安全技术比较薄弱的四类文物建筑确定为提升文物安全的重点对象，着力解决无消防设施设备的或者消防设施设备不足或者老化的，现有技术不能满足消防需要，电器火灾隐患突出，周边环境复杂的，用3-5年时间落实以下措施：
第一，组织有关专业机构对具有代表性的文物博物馆单位开展消防安全现状和火灾风险评估，建立文物建筑火灾风险评估的分析指标体系和评估方法。
第二，下大力气开展文物建筑电器火灾防控的综合治理，会同有关部门督促对电器火灾易发、多发文物保护单位落实用电安全管理制度，整治电气线路私拉乱接行为，清理一些非标准或者假冒伪劣的电气线缆和电器产品，同时加强电器火灾防控技术的应用和推广。
第三，按照文物保护装备发展规划，将适用于文物建筑专用设备作为研发重点，组织科研单位重点攻关，并选取有代表性的文物建筑进行试用后推广。
第四，继续提升文物建筑自身消防设施设备配置水平，指导各地编制适用于文物建筑自身特点、满足消防需要的消防技术提升的工程计划或者方案，应用先进技术优先提升国保单位消防安全技术手段，推动各地政府加快省级及省级以下文物保护单位完善消防基础设施。
最后建立远程监管系统，建设文物安全监管平台，目前正在编制监管平台实施计划，计划综合应用互联网和大数据技术构建文物安全实时风险防御体系，对重大事故及时指挥、调度和决策。
中央广播电视总台央视新闻记者：
全国博物馆和文物建筑消防安全大检查去年已经开始，目前取得的主要成效有哪些？
宋新潮：
去年国家文物局会同应急部、文化和旅游部开展了大排查，全国共检查71389处，发现有10大类、81226项问题，没有问题的单位很少。
如果说有点成绩，那就是感觉责任更大了，而且责任重于泰山。发现问题之后，我们立刻要求整改，整改了73811项。挂牌督办的还有70多项，有的隐患问题还很严重，比如湖南南岳庙，前些年发生火灾，多次检查出安全隐患，在这次暗访中发现问题依然突出。
通过大检查，提高了大家对文物安全的认识，明确了主体责任，推动了地方政府包括社会各个方面对于文物安全的投入。
下一步依然要常抓不懈、紧盯问题、强化检查整改，同时，文物安全要立足长远，解决长效问题，这需要全社会共同努力，足够重视，监督监管，管理和使用人的主体责任、直接责任真正得到落实。
记者：
接下来，有没有关于动员社会力量共同参与文物安全部署和安排？
宋新潮：
从文物安全角度讲，社会力量是很重要的。社会力量参与主要包括文物管理使用人、社会公众、企事业单位的共同参与，也包括社会媒体的舆论监督等，是文物安全的重要力量。
国家文物局设立了社会监管的良好途径和方式——12359违法举报平台。下面，请大明同志介绍下具体情况。
刘大明：
国家文物局建设的12359文物违法举报平台已发挥了重要社会监督作用，如，去年接到一个群众举报，称福建一座宗教活动场所里点烛的现象非常严重，并且对文物安全构成危害。
接到群众举报后，我们进行核实处理。前几天我们到现场察看时候，群众反映的问题已经完全得到解决，说明我们这些年在畅通社会监督渠道、引导社会参与方面还是取得积极成效的。举报平台包括12359举报电话、电子邮箱举报、网络平台直接填报。下一步我们也希望通过新闻媒体能够进一步放大12359文物违法举报平台的覆盖面，进一步加大举报渠道的知晓度，进一步让更多社会公众参与或者主动向我们提供一些信息，将会更有利于我们对各种事件的处置。
范伊然:
希望各位媒体把12359电话、信箱宣传一下，欢迎社会各界帮助我们一起做好这项工作。
文物安全是文物工作的底线、红线、生命线，党和国家对此高度重视，人民群众对此高度关注。为了更好的守住文化安全的底线，国家文物局做了很多努力，多方协作，多举措并行推进，文物安全工作得到了明显加强。
我们深知要想守住安全这个底线，要求我们时刻不能放松，冬季是火灾的高发期，春节将至，防范工作和安全意识是不能放假的。要求全社会共同参与和支持。
再次感谢宋新潮副局长、陈培军司长、刘大明副司长及时整理、发布最新、最真实的情况，我提议我们最后掌声感谢今天来参加发布会的媒体朋友，正是由于您们的鼓与呼，为文物安全工作赢得了更广泛的共识。谢谢大家！
今天的发布会到此结束，祝大家新春平安、吉祥。
