[孙中华]：围绕以上目标，重点推进以下几方面工作：一是培育壮大龙头企业，推进龙头企业集团化发展。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。按照现代企业管理的要求，进一步优化公司治理结构，提高管理水平，提升质量和效益。推进企业间联合与合作，通过兼并、重组、收购、控股等方式，发展一批大型企业集团。二是建设农业产业化示范基地，推动龙头企业集群集聚。引导龙头企业向园区集中，构建技术创新、质量检测、品牌推介、物流信息等公共服务平台，提高区域农业产业化发展水平。三是加快科技创新，增强龙头企业核心竞争力。支持龙头企业加大资金投入，加强与科研院所合作，开展联合攻关，进行原始创新和集成创新，增强自主创新能力。支持龙头企业引进先进技术、工艺和装备，进行消化吸收再创新，提高企业技术水平，抢占未来科技制高点。 [02-27 10:25]
[孙中华]：四是强化基地建设，打造完整产业链条。支持龙头企业推行标准化生产，积极建设专业化、规模化、集约化的高标准原料生产基地。引导龙头企业发展精深加工，延长产业链条，提高农产品附加值。支持龙头企业发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式，引导龙头企业、专业合作社带动农户与超市对接，提高产品的产销率。五是加大教育培训，提升农业产业化人才队伍整体素质。支持龙头企业培养经营、管理、技术等方面的人才，有计划的把业务骨干送到科研院所和国外进修，鼓励龙头企业引进发展急需人才和高层次人才。支持龙头企业加大对基地服务人员和农户的培训，增强服务基地农户的能力，提升农民的种养技能和市场意识。六是创新发展模式，增强辐射带动能力。鼓励龙头企业创办领办专业合作社，支持专业合作社入股龙头企业，实现龙头企业与专业合作社深度融合。龙头企业要进一步发展和规范订单农业，明确合理的收购价，与农户建立比较稳定的产品购销关系。鼓励龙头企业采取股份、股份合作等方式，与农户建立紧密型利益联结关系，让农民共享农业产业化发展成果。 [02-27 10:26]
[中央电视台记者]：请问农业部采取了哪些措施，让龙头企业和农户建立利益联结机制，切实保障农民的利益。 [02-27 10:27]
[孙中华]：您刚才提到的这个问题，也是我们在工作当中高度关注的一个问题，就是建立和完善龙头企业给农户的利益联结机制的问题，它是农业产业化的核心问题，我们通过发展产业化一个很关键的就是通过龙头企业带动使农民增加就业、增加收入，所以农业部在推进农业产业化发展过程当中，高度重视龙头企业与农户利益联结机制的完善和建设问题。 [02-27 10:31]
[孙中华]：我们主要从三个方面来做了一些工作：一是加强支农，我们会同全国农业产业化联席会议各个部门，共同制定下发了《关于加快发展农业产业化经营的意见》，要求各地农业产业化主管部门把完善农业产业化利益联结机制作为工作的一个重点，来指导各地加快发展订单农业，探索多种的组织方式，促进农户与龙头企业形成利益共享、风险共担的形式。二是带头示范，支持国家重点龙头企业帮助农户进行农业的集中，引导龙头企业与农户建立起利益联结机制，示范带动更多的龙头企业发挥带农惠农的作用。三是监督规范，我们会同全国农业产业化联席会议的各部门，制定了《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，建立竞争淘汰机制，实行动态管理，对主营业务脱离农业、带动能力不足，甚至是侵农害农的龙头企业取消国家重点龙头企业的资格，并不再享受有关优惠政策。 [02-27 10:35]
[孙中华]：到目前为止，我们会同各地淘汰的国家重点龙头企业占龙头企业总数的比例大体为15%，也就是说有15%的龙头企业由于在运营当中与农民关系处理不恰当等原因而取消其国家重点龙头企业这样一个名称，从而起到了一个监督、督促的作用。 [02-27 10:37]
[中央电视台农业频道记者]：据介绍全国的龙头企业有11万家，国家的重点龙头企业占1%，请问什么样的企业可以成为国家重点龙头企业，有什么样的标准和认定程序，咱们建立了哪些淘汰退出机制呢？ [02-27 10:39]
[孙中华]：黄连贵是农业部农业产业化办公室常务副主任，请他来回答。 [02-27 10:41]
[农业部农业产业化办公室常务副主任 黄连贵]：按照中央关于“国务院有关部门要在全国选择一批有基础、有优势、有特色、有前景的龙头企业作为国家支持的重点”的要求，联席会议8个部门制定了《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行的监测管理办法》，开展了农业产业化国家重点龙头企业认定和监测工作。按照《办法》的规定，农业产业化国家重点龙头企业主要有七各方面的标准。 [02-27 10:41]
[黄连贵]：第一国家重点龙头企业主营业务必须是农产品的生产、加工、流通型的企业。具体的指标主营产品的销售收入占总销售收入的70%以上。第二有能力，企业要有规模，通过两个指标：一个是总资产规模和固定资产规模，我们国家东、中、西部的经济发展水平不一样，自然经济条件有不同，所以在总资产规模和固定资产规模，以及年销售收入方面东、中、西部的标准都是有不同的。那么在总资产规模方面，东部地区的规模要求是1.5亿元以上，中部地区是1亿元以上，西部地区是5000万元以上。固定资产规模东部地区是5000万以上，中部地区是3000万以上，西部地区是2000万以上。年销售收入，东部地区是2亿元以上，中部地区是1.3亿元以上，西部地区是6000万以上。在龙头企业里面主体是农产品加工企业，还有一部分是农产品的流通企业，特别是我们的产地的批发市场，主要是交易规模，企业交易规模要达到自我的经济实力，更有能力来带动农户。 [02-27 10:43]
[黄连贵]：第三是企业有较好的经济效益，主要是将企业总资产的报酬率高于现行的银行的贷款利率，年产销率要达到3%以上。第四企业的信誉要比较好，企业的资产负债率要低于60% ，不得有不良的信用纪律。第五最重要的核心指标，企业一定要带动农户，使农民通过农业产业化经营得到实惠，通过合同、合作带动农户的数量，东部4000户以上，中部3500户以上，西部地区1500户以上。还有一个是企业所需农产品的原料要70%以上从企业连接的农民、合作社，或者是生产基地采购。第六企业要有比较强的竞争力，企业的产品质量、科技含量、创新能力要处于同行业的领先水分，品牌市场影响力比较大，符合国家环保政策，而且没有重大的环保事件。第七申报国家级的重点龙头企业，应该是省级重点龙头企业。 [02-27 10:51]
[黄连贵]：国家重点龙头企业认定程序主要有：1、地方申报。申报企业直接向企业所在地的省级农业部门提出申请，省级农业产业化工作主管部门对企业所报材料的真实性进行审核，征求农业、发改、财政、商务、人民银行、税务、证券监管、供销合作社等部门及有关商业银行的意见，经报省级人民政府同意后，向农业部推荐。2、专家评审。农业部组织人员对企业材料进行形式审查后提交专家评审。联席会议从专家库中随机抽取一定比例的专家组建专家组。专家组提出评审意见，报联席会议审定，确定拟进入国家重点龙头企业的名单。3、媒体公示和发文公布。拟进入国家重点龙头企业的名单，在中国农业信息网和农民日报等媒体上公示5个工作日，对于公示无异议的企业，以八部门文件公布。 [02-27 10:52]
[黄连贵]：为确保国家重点龙头企业的质量和水平，按照《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》规定，对国家重点龙头企业实行动态管理，建立竞争淘汰机制，做到有出有进、等额递补，每两年对企业进行一次监测评估。对主营业务脱离农业、带动能力明显不足、产品质量出现重大问题等不合格企业，取消其国家重点龙头企业资格；同时，等额递补质量效益好、竞争力、带动力强的企业。监测、淘汰和递补，坚持“科学、规范、有序”，“公开、公平和公正”。2002年以来，先后开展了四次监测工作，累计淘汰不合格企业135家。从这些年监测情况看，建立国家重点龙头企业动态管理制度，对于保证国家重点龙头企业的质量和水平，引导龙头企业按照产业化的要求，充分发挥龙头企业带农惠农作用具有重要意义。 [02-27 10:55]
[中央广播电台记者]：因为金融危机的影响下，很多企业都受到了影响，在这样的情况下农业企业有哪些困难和怎么进行应对？ [02-27 10:57]
[黄连贵]：当前，世界经济形势依然严峻，欧债危机向深层次演变，国际贸易增速回落，各类风险明显增多，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存。复杂多变的国内外经济形势，给龙头企业生产经营活动带来了诸多不利的影响。一是生产成本快速增加。劳动力、原材料、运输价格持续上涨，龙头企业生产经营成本大幅攀升。据部分龙头企业反映，2011年劳动力成本、原材料价格均同比上涨20%以上。二是经营风险加大。目前国内市场买难卖难时有出现，国际市场变数也在增加，企业面临更大的市场风险。特别是贸易保护主义显著抬头，人民币汇率上升，企业产品出口形势严峻，利润空间受到严重挤压。 [02-27 10:57]
[黄连贵]：三是融资困难加剧。资金短缺一直是制约龙头企业发展的突出问题，尤其在银根缩紧的形势下融资更加困难。据调查，目前龙头企业信贷资金需求与银行实际提供的资金缺口比例一般在30%-40%。四是规模小实力弱、创新能力不足。据统计，目前90%的龙头企业年销售收入在1亿元以下，36%以上的企业不足500万元。龙头企业科研投入少，超过一半的国家重点龙头企业研发投入不足销售收入的1%，研发能力弱，精深加工程度低，产品附加值不高。这些问题极大制约了龙头企业的市场竞争力和带农惠农能力。 [02-27 11:05]
[黄连贵]：主要应对措施有以下五个方面：一是加强自主创新，走内涵发展之路。龙头企业要把科技创新放在更加突出的位置，加大科研投入，注重原始创新。对引进的技术、工艺和装备，进行深入研究和深度开发，加快改造升级现有技术和装备，增强企业的技术创新能力，抢占未来科技制高点。二是加快结构调整，走集群发展之路。龙头企业要抓住当前产业结构调整和产业转移步伐加快的发展机遇，优化生产布局，建设专业化、标准化、规模化、集约化生产基地，强化企业协调配合，促进产业集聚，发展壮大优势主导产业，促进产业优化升级。三是提升产品质量，走品牌发展之路。龙头企业要进一步强化“质量第一”的经营理念，扎实推进标准化生产，把标准化贯穿于生产、加工、流通全过程各环节。全面加强质量管理，提升质量安全水平，靠质量创品牌，向品牌要效益，不断提升品牌价值和影响力。 [02-27 11:05]
[黄连贵]：四是推行节能减排，走低碳发展之路。要树立绿色和低碳发展理念，把节能减排纳入企业发展总体规划中，发展清洁生产，淘汰落后的技术、工艺和设备，推进产业废弃物循环利用，推动农产品初加工后的副产品及其有机废弃物的系列开发，实现增值增效。五是强化带农惠农，走共同发展之路。龙头企业要坚持服务“三农”，切实增强带农惠农意识，密切与农民的利益联结关系，支持农户、合作社以资金、技术等要素入股龙头企业，形成产权联合的利益共同体，与农民共享发展成果。要在产前、产中、产后全过程为农户提供技术、信息、农资、购销等系列化服务，提高农业社会化服务水平。 [02-27 11:06]
[直播员]：本次直播到此结束。 [02-27 11:09]
