6月13日，中国民用航空局举行新闻发布会，航安办、运输司、适航司负责人介绍以下主题：民航局部署开展“安全生产月”和设立安全监管“工具箱”相关情况；民航局在提升行业服务员质量方面所做的工作，特别是在机场开通“军人依法优先”通道、在航站楼内设置母婴室等方面的情况；关于无人机实名注册登记工作的进展情况，播放关于无人机运行的民航安全宣传公益片，并答记者问。
新闻发布会现场
民航局综合司司长刘鲁颂：
今天我们召开民航局第二次例行新闻发布会。
上个月，我们开了第一次新闻发布会，各方面反映都非常好，感谢你们的支持和关心！
今天的第二次新闻发布会，我们很荣幸的邀请到：民航局航空安全办公室唐伟斌主任、运行监控中心张春枝书记、运输司刘锋司长、航空器适航审定司王京玲副司长为大家发布新闻。
唐主任和张书记是参加过第一次新闻发布会的老面孔，刘司长和王京玲副司长是我们这次发布会的新面孔。
另外，在我们媒体朋友当中也有新面孔，他们是北京晚报记者、北京交通广播电台记者、彭博社彭博社记者，感谢你们的到来！
今天的新闻发布会四个主题：主题一：5月份民航生产运行的相关情况；主题二：民航局部署开展安全生产月和设立安全监管工具箱的相关情况；主题三：民航局在提升行业服务质量方面所做的工作；主题四：关于无人机实名注册登记工作的进展情况。
发布会还是分为两个部分：第一部分：请四位司长发布新闻；第二部分：请各位媒体朋友提问。
下面发布第一个主题，有请唐伟斌主任和张春枝书记发布5月份民航生产运行以及航班正常相关情况。
民航局航空安全办公室主任唐伟斌：
大家下午好！
下面我介绍一下5月份民航生产运行相关情况。
一、5月份我国民航安全运行情况
今年以来，我国民航安全形势总体平稳向好。5月份，全行业实现运输飞行86.7万小时，同比增长13.9%；通用航空飞行7.7万小时，同比增加8.8%。截止5月31日，我国民航实现运输航空安全飞行81个月、5052万小时，持续保持着我国民航历史上最好的安全纪录，也好于世界民航平均水平。
5月份，通过民航系统和地方政府的综合整治，突出的无人机影响航班运行安全问题得到遏制，但无人机违规运行问题没有根除，需要继续治理。
1-5月民航运输生产呈现以下几个特点：
（一）全行业运输生产加速增长
1-5月份，民航全行业共完成运输总周转量430.4亿吨公里，同比增长13.3%，增速较去年同期提高1.1个百分点。其中，国内、国际航线分别完成279.9亿吨公里、150.6亿吨公里，国内、国际航线同比增速均为13.3%。
5月当月，全行业完成运输总周转量89.4亿吨公里，同比增长16.2%，是两年以来的月度最高增速（剔除春节因素），呈现加速增长的发展态势。
（二）国内客运快速增长
1-5月份，全行业共完成旅客运输量2.2亿人次，同比增长13.4%，较去年同期提升了2.9个百分点。其中，国内、国际航线分别完成1.98亿人次和0.22亿人次，同比分别增长14.1%、7.1%。
自去年三季度以来，国内客运市场需求持续旺盛，国内航线旅客运输量一直保持两位数快速增长，5月当月增速达到16.7%，也是两年来的最高增速。
（三）国际货运呈高速增长走势
1-5月份，全行业共完成货邮运输量274.5万吨，同比增长5.7%，较去年同期提升了2.4个百分点。其中，国内、国际航线分别完成190.3万吨和84.2万吨，同比分别增长2.9%、12.5%。
5月当月，国际航线货邮运输量完成19.0万吨，创月度历史新高，受中国-欧洲、中国-北美远程航线高速增长带动，国际货运同比增速高达20.1%，较去年同期大幅提升20.4个百分点。
总体来讲，1-5月份航空生产运输处于加速增长的良好态势。
机队方面，截止今年5月底，民航运输飞机在册数为3040架，通用航空器在册数为2185架。
航班效益方面，1-5月份，民航全行业飞机日利用率是平均每架飞机每天9.5小时，与去年同期持平。正班客座率是83.2%，同比提升1.1个百分点。正班载运率为72.7%，同比提升1.5个百分点。
从效益指标来看，民航全行业的运营效率也处于较高水平。
二、6月份全国“安全生产月”活动开展情况
6月份是全国“安全生产月”。按照国务院安委会办公室的总体要求，民航局对全行业开展全国“安全生产月”活动进行了部署，要求全行业牢固坚持民航安全底线，对安全隐患零容忍，紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”这个主题，深入开展安全生产领域改革发展主题宣讲、安全诚信红线和规章底线主题宣讲、“6.16”全国安全生产宣传咨询日、航空安全知识主题宣传、安全生产警示教育和安全大检查及隐患排查治理等六项活动，从基层、基础、基本功入手，从严从实开展各项安全工作，确保行业安全发展，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。
针对当前无人机违规运行、危险品违规运输事件多发和夏季空中颠簸事件增多的情况，我们制作了相应的航空安全公益宣传片，已通过民航局官网、中国民航网的媒体向社会发布。我们也看到，该视频已通过人民网、新华网等主流网站的社会传播，取得了很好的效果。这里，也对各位媒体朋友表示感谢。安全连着你我他，确保安全靠大家。感谢各位媒体朋友积极宣传民航、传播安全知识、引导社会公众、了解航空安全知识、遵守航空安全规章，共同营造一个安全有序的航空旅行氛围。
三、民航行业安全监管工具箱相关情况
安全监管是民航行业管理工作的重中之重。近年来面对日益增长的运行总量和复杂多变的安全环境，民航安全监管在肯管、敢管、会管、严管上下工夫，不断创新和改进安全监管的方式方法。去年起，民航局着手开发“安全监管工具箱”，创制了一套安全管理与经济管理协同，行业管理与社会监督兼备的组合拳，在安全监管中初见成效。
顾名思义，“安全监管工具箱”，整合了机关各部门安全监管工具和手段，规范了民航行政机关对安全生产经营单位的监管手段，加大了对关键事件的处罚力度，其中包括安全诚信黑名单在内的惩戒制度。
“民航安全监管工具箱”主要包括评估工具和决策工具：评估工具是用来评估民航生产经营单位的运行状况，由民航局各部门独立管理和使用，如安全管理体系审核系统、民航飞行标准监督管理系统，运输机场安全保障能力量化评价系统等；决策工具作为不安全事件的处罚决策辅助工具，通常在下列四种情况下启动决策工具：一是民航行业发生了严重事故征候；二是民航行业产生了重大社会影响的事件；三是出现严重安全失信行为；四是经民航局安委会研究，认为针对某一关键事件有必要采取惩戒行动。
民航局将持续完善民航安全监管工具箱，继续发挥规范民航安全监管行为，提高安全监管效能的作用。
通报完毕，谢谢大家！
民航局运行监控中心党委书记张春枝：
各位媒体朋友，大家下午好！
5月份全国民航航班运行总体安全运行平稳，共保障各类飞行423169班，日均13651班，同比增加10.79%。全国航班正常率为72.46%，同比下降6.3个百分点。
造成5月份航班正常率下降的主要因素，主要有两大方面：
第一、主要原因仍是天气和空域活动，占延误航班的80.34%，其中，（1）天气原因占延误航班的50.68%，主要是雷雨天气对长三角和珠三角地区影响较大，造成浦东、虹桥、杭州、广州、深圳等机场大量航班出港延误，部分航班返航备降。（2）空域活动占延误航班的29.66%，主要是华东、新疆地区的机场受影响较为严重。
第二方面是（1）重大活动保障，中国商飞C919飞机于5月5日在浦东机场首飞，当日浦东机场停航3小时，调减航班81班，部分航班出港延误；为保证“一带一路”高峰论坛期间相关重要任务的顺利执行，5月11日至17日民航局对首都、天津机场进出港航班采取了调减和限制。（2）公共安全，5月份西南、西北、中南地区机场共有19次无人机影响航班正常运行事件，其中成都11次，重庆4次，昆明、西安、广州、长沙各1次，共有326个航班受到影响，其中101班返航备降，给安全运行和旅客出行带来了不便。
民航局正在加大无人机管理力度，我相信随着各项管理措施的实施，今后的无人机运行将更加有序规范。
我的发布就到这，谢谢大家！
主持人刘鲁颂：
谢谢张书记！
大家知道，从去年民航局党组就提出，在民航所有的工作当中，都要坚持三条底线：飞行安全的底线、真情服务的底线、廉政安全的底线。
提出这三条底线，把民航的服务工作（真情服务）提到了一个新的水平，民航局为此也做了不少工作。
下面，有请运输司的刘锋司长，给大家介绍一下近期的情况。
民航局运输司司长刘锋：
尊敬的新闻媒体各位朋友，下面我来介绍一下民航5月份开展服务质量方面的一些工作：
一、军人依法优先通道的开通情况
5月份，为了贯彻习近平总书记重要指示精神，依法保证军人合法权益，践行民航的“真情服务”理念，进一步推进军民航深度融合发展。中国民用航空局与中央军委后勤保障部，在总结成都双流国际机场试点工作经验的基础上，联合下发了《关于印发民航机场开通“军人依法优先”通道实施方案的通知》，决定于今年7月1日起，在全国81个民用机场，开通“军人依法优先”通道。并鼓励支持其它机场根据自身情况酌情开通，为军人在值机、安检、登机等环节提供优先服务。
值机、安检、登机环节，提供哪些具体的服务呢？在民航局网站上，已经都发布出来了，这里我就不再重复了。
二、母婴室服务工作情况
06年，民航局就已经颁布了《民用运输机场服务质量》这样一个行业标准，2013年民航局对这个行业标准进行了修订，明确了在III类以上机场，也就是年旅客吞吐量在100万人次以上的机场，它的主要流程区域，均应该设置专用母婴室，配备婴儿车的标准。
近期，结合民航服务工作实际，民航局正在着手对这个标准再次进行修订。拟将设置母婴室的要求，覆盖到全部民用运输机场。今年4月10日，为推进这项工作，我们专门下发了《关于在机场设置母婴室的通知》，一方面要求各运输机场于今年6月底前，针对旅客出行需求，设置母婴室，并做好母婴室内部的相关设施日常维护工作。另一方面，要求各地区管理局、监管局，开展母婴室设置的专项检查，督促各机场按照行业标准及通知要求，尽快完成母婴室的设置及相关设施设备的配备工作。
三、开展服务质量规范专项行动的情况
去年，按照民航局党组提出的真情服务底线的工作要求，我们在全行业开展了民航服务质量提升专项行动，效果非常好。今年，为了持续提升民航服务质量，民航局决定，从今年的4月1日起，开展民航服务质量规范专项行动。一方面，针对航班正常、客票销售与使用、行李运输、餐食供应、特殊航空运输服务、投诉反馈等重点、难点问题，持续改进服务工作，以重点突破带动服务质量的全面提升。
另一方面，督促企业对标民航规章、标准，进一步健全服务质量监控体系，规范服务的内容、流程和标准，完善企业内部管理制度和自查制度，推动建立民航服务质量管理的系统化、制度化、规范化，以此来形成长效工作机制。
目前，这项工作正在各个地区，扎实的推进过程当中。为了督促这项工作的推进，我们下发了《关于对“民航服务质量规范专项行动”开展阶段性检查的通知》，要求各地区管理局、监管局于6月底前，对辖区内相关单位部署、开展专项行动的情况，进行专门的督促检查，以期取得良好的效果。
我就发布这么多。
主持人刘鲁颂：
谢谢刘锋司长！
在上一次新闻发布会上，民航局发布了一个消息，针对于无人机干扰航空器运行这么一个问题，推出了无人机实名注册这么一个措施，借助于各位媒体朋友的帮助和传播，在社会上形成了一个强大的舆论环境，使无人机干扰航空器运行这种现象得到了有效的控制。
但是，对于无人机管理，尤其是无人机实名注册这么一个办法和系统，媒体还一直在持续的关注当中。
所以，今天这次新闻发布会，我们请到了航空器适航审定司王京玲副司长介绍一下，无人机实名注册登记工作的相关进展情况。
民航局航空器适航审定司副司长王京玲：
各位媒体朋友，大家下午好！
首先，感谢各位媒体朋友对无人机实名制登记这个政策持续的关注，我也愿意借助今天下午新闻媒体发布会这个平台跟大家介绍一下，我们无人机实名登记系统的进展情况。
大家都知道，我们民航局在今年5月16号的时候颁布了这个政策，要求从今年6月1号开始，要求在中国运行的民用无人机进行实名制登记。这个政策出台以来，得到无人机广大用户、制造厂、协会、社会各界积极响应。根据我们的统计，截止到昨天6月12号，在我们无人机实名登记系统上注册登记的民用无人机，已经达到4.5万架，这个数字应该还是挺振奋人心的，还是起到一定的引领作用。为了更过开展无人机实名登记工作，让我们政策落地，让更多人熟悉我们实名登记系统，民航局也采用了多种手段，对我们实名制登记政策和系统进行了宣贯。根据我们在宣贯过程中征集到的一件，我们也一直不断对我们实名制登记系统进行完善和修订。应该说，无人机实名登记系统，已经采取了严格的信息加密措施，对用户信息进行了严格的保护。所以，也请广大注册登记的无人机用户放心。
应该说，无人机实名登记工作，得到无人机生产厂家和用户的支持。经过民航局和社会各界各方面的努力，应该初见成效，在此也再次感谢新闻媒体对于无人机实名登记所做得的舆论宣传工作中所做的积极的贡献。
下面想再介绍一点，我们当初在制定实名制登记政策和开发系统的时候，有一个很重要的原则，我们所追寻的，就是：尽量不增加业界的负担，也不增加行政的成本，出于这种考虑，我们的注册登记系统，应当是非常简单的，界面是非常友好的。相关政策的出台和系统，是基于我们充分相信公民的素质，基于这种情况下研发的。
但是，我们现在也发现，少数的无人机用户没有正确的填写个人信息。我们也想借这个机会说，诚实守信是我们公民的义务和基本素养，作为在实名登记的过程中，应当如实填写公民身份证信息，填写虚假信息是一种错误的行为。针对我们发现的这种情况，目前民航局在与有关部门进一步的沟通。对已经填报身份证的信息进行查证，希望也借助媒体朋友的渠道宣传，希望广大无人机用户如实填写身份证信息。
未来，民航局将会从全寿命和全过程考虑无人机行业的发展。从我们来说，我们也将联合无人机制造厂、协会、院校、有关部委，成立政策专家研究组，研究制定适合无人机行业发展的适航审定管理政策。促进无人机行业健康、有序、安全的发展。
谢谢大家！
主持人刘鲁颂：
谢谢王司长！
新闻发布会的主题环节，就到此结束了。
进入提问环节之前，先请大家观看一个短片，这个短片是刚才唐伟斌主任提到的，关于无人机管理方面的短片。而且在人民网、新华网进行传播，取得了很好的效果。
在这里给大家观看短片，一方面希望各位媒体朋友增进对相关问题的理解，同时也希望通过你们使它可以在更大的范围内进行传播、普及关于无人机管理的知识。
下面进入提问环节，请提问的朋友在提问之前先自我介绍一下。
中央电视台财经频道记者：
非常感谢民航局以这样一种方式，每个月和我们媒体进行沟通，我觉得这个形式非常好。我的问题是，马上要到暑运了，也就是7、8月份，我们知道这时候大中小学校都已经放假了，很多家长会带很快出去旅游。暑期航班量和航班运输，其实也是我们大家比较关注的问题。想问一下，现在已经是6月份了，7、8月份民航安排不知道是否已经出来，能不能告诉我们最新的情况？
刘锋：
谢谢你的提问。
马上民航的旺季运输要到来了，为了满足广大旅客需求，我们6月1号已经下发了《关于受理2017年暑运、中秋及国庆期间国内航线加班及临时经营航班的通知》，继续将暑期和其他的节假日统筹考虑受理加班、包机和临时经营航班。
受理的时间从6月15日到10月15日，各个公司可以根据市场需求的情况，结合自己运力的安排，提出航班计划的申请。
从现在我们掌握的情况来讲，目前民航航班客座率80%左右。今年民航大概还要进400余架的飞机，同时，我们飞行小时在暑运期间还可以进一步的提高。
所以我想，我们的运力能够充分的保证暑运期间广大旅客乘机的需求，同时从民航局这边，还有我们地区管理局来讲，也会为航空公司、机场做好服务工作，尽快办理航班相关的手续，同时我们也会做好真情服务工作，进一步推动服务质量规范行动，为广大旅客创造一个良好的出行体验。
谢谢！
新华社记者：
无人机实名登记措施执行已经快一个月了，有媒体报道说，有个人信息泄露的风险，我想问一下民航局这边是怎么管理的？现在的实际情况怎么样？
王京玲：
刚才实际上在我的发布上有了表述。关于个人信息泄露的问题，实际上我们这个系统是5月18日上线的，在当天我们就接到了这个信息，说通过打印出来的二维码可以看到别人的信息。我们连夜组织了技术团队，对这个系统进行了改进。
现在我们已经采取了严格的信息加密措施，这个问题现在已经不存在了，请咱们的无人机用户放心。
关于我们这套无人机注册登记系统，现在注册登记有多少架了呢？刚才我说了截止到2017年6月12日，登记无人机数量已经超过4.5万。
彭博社记者：
有一个问题想问张书记，马上也到雷雨季节了，往年来看这段时间我们航班正常率都会受比较大的影响，有很多的航班延误，甚至会出现旅客冲突。所以想问一下，民航局今年在这段期间，保障航班正常会采取什么样的措施？
张春枝：
谢谢彭博社的记者提问！
我相信这个问题，可能在座的各位媒体都会关注到。关于雷雨季节，民航局将采取哪些措施确保航班正常？我是这么认为的，一般来说，6-8月份是全国雷雨台风多发季节，也是大面积航班延误和突发事件的多发时期，这个时期给民航运行旺季特别暑运保障带来了很大的挑战。
从数据统计来看，每年6-8月份民航航班正常率，都明显低于其他月份。以2016年为例，6月、7月、8月的航班正常率，分别为68.43%、68.87%、73.84%，是全年最低谷时期。
根据今年气象部门的预测，今年6-8月份，全国大部分地区气温偏高，北方地区有阶段性的高温热浪。江南、华南地区雷雨持续偏多。登陆台风虽然较往年偏少，但是强度偏强。例如昨天晚间登陆今年第二号台风“苗柏”，造成广州深圳机场304个航班取消，366个航班延误。
民航局高度重视雷雨季节的运行工作，明天我们将召开全国雷雨保障动员视频会，视频会将有50多家单位参加，7大管理局、航空公司、空管等各运行保障单位要参加这个视频会，民航局领导将会参加这个会议并做讲话。
这个会议的目的主要总结以往的经验，部署相关保障工作。针对雷雨保障，今年民航局将采取以下措施：
措施一：提前预警。
根据气象部门恶劣天气的预测，依据大面积航班延误预警的程度，督促航空公司、机场、空管等运行单位加强会商，尽早采取调整制度航班计划、改变飞行航线等措施，降低对航班运行和旅客出行的影响。
措施二：强化联动。
当机场即将或已经发生大面积航班延误的情况时，及时启动响应程序，组织运行单位加强协同配合，共同处置。同时全方位的监控全国航班运行态势，搭建系统平台，加强全系统协同和联动，使航班延误的影响降到最低限度。
措施三：加强监督。
2017年1月1日，民航局正式实施航班正常管理规定。民航局将监督检查各单位对于规章执行的情况，督促各单位航班正常主体责任落实到位。
措施四：总结评估。
大面积航班延误处置之后，监管部门将组织相关运行单位进行总结评估，找出处置过程中的问题或者不足，提出改进措施，不断提升和完善服务质量。
回答完毕。
