通气会现场
图为国土资源部党组成员，国家土地副总督察甘藏春通报2009年例行督察工作情况并答记者问。（曹继东 摄）
图为国土资源部办公厅副主任孙家海主持会议。（曹继东 摄）
会议名称：国土资源部2009年度土地例行督察情况新闻通气会
时 间：2010年2月25日（星期四）下午14：30
[国土资源部办公厅副主任孙家海]
主持人：各位新闻界的朋友，大家下午好！欢迎大家参加国土资源部新闻通气会。三年多来，国家土地督察机构秉持严、明、勤、廉的工作作风，为国督察的使命，坚决贯彻落实党中央、国务院关于实施最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度的要求，探索创新例行督察，专项督察、审核督察等多项方式，对地方政府的土地利用和管理情况进行有效的监督，坚决落实国家土地调控政策，维护土地管理秩序，坚守耕地红线，做了大量卓有成效的工作。例行督察是国家土地督察机构的重要手段，是对督察区域的一个地区，一个时期的土地利用和管理情况所做的监督、检查和评估。通过这种方式，全面了解和掌握地方土地利用和管理的真实状况，发现和督促地方政府严格查处土地违法违规问题。从2008年开展例行督察工作以来，这项工作取得了明显的成效。 (2010-02-25 14:33)
[国土资源部办公厅副主任孙家海]
今天我们在这里举行新闻通气会，重点通报2009年土地例行督察等方面的情况，通报地方政府对督察发现问题的整改情况，我们荣幸的邀请到国土资源部党组成员、副总督察甘藏春同志，向大家介绍2009年国家土地督察机构例行督察工作的情况，同时我们还邀请到9个派驻地方的国家土地督察局局长与甘藏春副总督察一起回答大家的问题。甘藏春副总督察多次与大家见面，是大家的老朋友了，9个督察局的局长分别是北京督察局局长李永杰，沈阳督察局局长崔岩，上海督察局局长高向军，南京督察局局长刘天增，济南督察局局长赵龙，广州督察局局长束伟星，武汉督察局局长王广华，西安督察局局长杨璐。下面我们对甘藏春同志以及9位督察局局长出席今天的通气会表示欢迎。 (2010-02-25 14:47)
[国土资源部党组成员，国家土地副总督察甘藏春]
各位新闻界的老朋友们，大家下午好！很长时间没有跟大家集体见面，今天我和9位督察局长非常高兴的和大家见面，通报我们土地督察工作一年来的进展状况，应该说今天还是正月十五之前，我代表我们9个督察局长，代表全国督察机构的240多名将士，向新闻界的朋友们拜个晚年！也借此机会感谢新闻界媒体的朋友们，始终如一的给我们督察机构、督察工作支持和关注，也希望在今后的岁月当中我们进一步加强合作，我们要为新闻界的朋友们提供更广阔的空间，提供最直接的信息，来一起互动，共同推进国家的土地督察事业。
从土地督察机构建立之后，我们按照边探索，边组建的原则，一直在探索适合中国实际，符合中国土地督察机构特点的督察形式，在实践当中，我们探索了例行督察的这种方式。例行督察类似用地审计，是以市、县行政区为单位，由国家土地督察机构定期对该区域一定时期土地利用和管理情况进行全面检查，相当于用地的全面体检，例行督察结束之后，将向省级人民政府发出例行督察意见书。例行督察的特点是全方位、常态化、主动性。通过例行督察，我们既发现了一些地方土地管理中节约集约用地、保护耕地的成功经验和做法，也同时发现了一些倾向性问题，也发现了一些突出的违法违规问题，我们要经过例行督察的成果，来改善、完善我们的土地管理机制和政策，督促地方政府进行整改。 (2010-02-25 14:52)
[国土资源部党组成员，国家土地副总督察甘藏春]
从2008年到至今为止，我们在全国26个省（区、市）和3个计划单位市，一共进行了55项例行督察，从实践效果看，例行督察是最直接体现国家土地督察工作效果的一个形式，也可以直接的反映土地管理存在的一些直接实际问题。2009年，也就是去年，我们在全国24个省（区、市）和3个计划单位市共150个县，开展了39项例行督察，向19个省（区、市）人民政府发出了23份例行督察意见书，从地方政府整改的阶段性成果看，截止今年的1月18日，督促例行督察地区应追缴土地出让金39.41亿元，目前已追缴到位25.98亿元，收缴罚没款4.24亿元，追缴新增建设用地有偿使用费0.26亿元、耕地开垦费382万元，发放征地补偿费1.49亿元。督促有关地方政府和用地单位补充耕地1180公顷，补划基本农田8456公顷，复耕土地面积1554公顷。收回闲置土地614公顷，盘活批而未供土地4599公顷。同时，例行督察围绕土地违法问责制的启动实施，督促地方政府整改查处土地违法行为，一些地区违法占用耕地比例有了明显下降，提前释放了问责压力。从例行督察的总体情况看，存在突出的问题有那么几项： (2010-02-25 14:59)
[国土资源部党组成员，国家土地副总督察甘藏春]
一是部分地区耕地保护目标责任制落实不到位，例行督察发现的土地违法违规面积中，耕地占33.7%，其中15个地区超过50%。
二是一些地方违规设立和开发区现象比较严重。
三是部分地区违规调整土地利用总体规划。
四是一些地方土地出让管理不规范，欠缴和违规减免出让价款比较突出。
五是一些地方土地未报即用违法情况严重，案件查处不到位，整改不落实。 (2010-02-25 15:03)
[国土资源部党组成员，国家土地副总督察甘藏春]
从例行督察发现的情况看，一些地方违法违规用地情况仍然比较严重，共发现土地违法违规问题8514件，涉及土地面积38603公顷，其中耕地面积12990公顷，针对例行督察发现的问题，各派驻地方国家土地督察局向有关省区市人民政府，发出了督促整改意见书，地方政府按照土地督察机构的意见书进行了认真的整改，截至2010年1月18日，共撤销政府出台的违法违规文件45个，新制定规范性文件92个；对于发现的8514件土地违法违规问题，地方自行纠正1156件，立案4744件，结案4221件。拆除违法用地上的建（构）筑物119.64万平方米，没收建筑物967.64万平方米，复垦土地面积1554公顷。约谈198人，对1323人提出党政处分建议，移送公安机关追究刑事责任365人。这就是我们整个例行督察一年的成果。借此机会，我还就2009年国家土地督察相关的重点工作简要的向大家做一个通报。 (2010-02-25 15:08)
[国土资源部党组成员，国家土地副总督察甘藏春]
一、开展了11项专项督察。专项督察是国家土地督察机构针对某一地区存在的影响国家宏观调控政策落实，形成有普遍意义的趋势性的土地违法违规的现象进行整治的一项重大督察措施。2009年，派驻地方的国家土地督察局向北京、河北、内蒙古、辽宁、江苏、湖北、重庆、青海、宁夏等9个省级人民政府发出11份督察建议书、整改意见书，主要针对北京市昌平区兴寿镇西营村以设施农业配套用房为名变相进行房地产开发问题，辽宁沈阳东陵区出租土地非法建设问题，重庆市永川区存在严重土地违法问题，河北省廊坊市广阳区万庄艺林公园违法占用基本农田问题以及2008年度卫片执法检查中河北省唐山市、内蒙古自治区呼和浩特市、江苏省南京市江宁区、常州市、湖北省武汉市黄陂区、宁夏回族自治区银川市、青海省西宁市等7个地区发现的大量违法违规问题，发出了整改意见书，目前，针对2008年度卫片执法检查和北京市昌平区兴寿镇西营村以设施农业配套用房为名变相进行房地产开发问题的8个专项督察的整改已经结束并通过相关督察局验收，北京市整治以设施农业为名违法占地项目，拆除总面积27.7万平方米，拆除率100%。7个卫片执法检查城市政府按照督察意见整改，立案率达到100%，结案率达到99%，落实行政处罚罚款22167万元，拆除建筑物面积141万平方米，落实行政处分和移送司法机关处理人员249人。其余3个专项督察地方政府正在积极整改过程中。
二是全面开展审核督察。审核督察是国家土地督察机构根据国办50号文，依照规定的权限和程序，对应报国务院审批和由省、自治区、直辖市人民政府审批的农用地转用和土地征收事项及批后实施情况进行监督检查。2009年，国家土地督察机构共收到各类抄送材料13767件，涉及新增建设用地面积33.84万公顷，抽查了8730个项目（批次），涉及土地面积17.26万公顷，发现违法违规项目（批次）918个，涉及土地面积1.39万公顷，主要违法问题集中在四个方面：未取得合法用地审批手续就占用或征收土地；未足额缴纳土地有偿使用费；不符合供地政策；补充耕地落实不到位。针对发现的违法违规问题，国家土地督察机构已向有关省级人民政府发出纠正意见书或发函通报，要求抓紧整改查处，进一步规范用地审批和土地征收工作，落实耕地占补平衡并加强批后监管。 (2010-02-25 15:15)
[国土资源部党组成员，国家土地副总督察甘藏春]
三是重点开展“问责预警秋季行动”。2010年，是落实15号令、实施问责制的第一年。为实现督察地区的“零问责”，派驻地方的国家土地督察局从2009年三季度开始，对督察区域2009年新发生违法违规用地开展了重点督察，及时督促整改查处，提前释放问责压力，得到了地方政府的配合和拥护。国家土地督察南京局两次召开三省政府分管秘书长会议，主动作为，提前预警，督促各地部署开展整治违法用地行为的专项工作，江苏、安徽、江西省开展了违法用地清查专项行动，对2009年新发生违规违法用地抓紧整改查处。国家土地督察济南局联合山东、河南省人民政府办公厅在全省开展违法违规用地专项整治工作，对2008年度卫片检查以后新发生的违法违规用地进行全面清理和查处整改。国家土地督察武汉局开展了新开工项目土地督察专项行动，提前对三省新开工项目进行实地核查，及时预警提醒并督促整改，力争实现督察区域内“零问责”。 (2010-02-25 15:18)
[国土资源部党组成员，国家土地副总督察甘藏春]
在新的一年开始之际，国务院总理温家宝同志对土地督察工作作出了重要批示。国家土地督察机构将按照温家宝总理的批示，进一步加强土地督察工作，敢于碰硬，不怕得罪人，加强土地督察机构作风建设，深入开展双保行动，提升土地督察的核心业务，开拓创新，抓好党风廉政建设，以优异的成绩、以过硬的作风向全社会回报对土地督察工作的理解和支持，谢谢大家！ (2010-02-25 15:20)
[国土资源部办公厅副主任孙家海]
主持人：谢谢甘藏春副总督察，下面我们开始提问，提问的时候还是请大家通报一下自己所代表的媒体。 (2010-02-25 15:22)
[中国新闻社记者]
我是中国新闻社的记者，刚才听了甘部长的讲话，我有三个问题，第一个是这样，就是2009年土地督察机构发现了土地违法违规问题八千多件，我记得曾经国土资源部通报过这个数字，就是双保行动时发现违法是六万多件，我想问一下双保行动发现的土地违法和督察发现的土地违法侧重点有什么不同？第二个我问一下，您刚才提到，一些地方违规设立和扩大开发区问题比较严重，这个我就想请问您，能不能再具体的介绍一下到底是什么地方，具体怎么回事？我还想请问您一下，今年土地督察也取得了很大的成效，追缴土地出让金这个数目还是比较大的，我就想问一下，土地出让金是归地方政府所有的，为什么还会存在一些地方政府欠缴和违规减免土地出让金较为突出这种问题，督察机构追缴上来的这些钱是不是还归地方政府所有，还有您通报的这些数据口径从2009年1月1截止到今年1月18日这个时间，是不是？谢谢。 (2010-02-25 15:24)
[国土资源部党组成员，国家土地副总督察甘藏春]
第一个问题，就是违法数据的口径问题，我们督察机构是通过例行督察直接发现了8000多起，那么双保行动是全国的，应该说全国发生的案件的数字远远超过我们的督察机构直接发现，这也是一个正常现象。
第二个问题是开发区问题。2003年、04年，全国进行了一次开发区的整顿，但是这两年又开始了有死灰复燃的现象，现在开发区的规范管理已经提到了议事日程，到目前为止，开发区基本审批权限还是两层，一个是国务院，一个是省级人民政府，还必须符合土地利用总体规划。
至于出让金的问题，应该说是例行督察发现的不是当年的，是历年土地管理过程当中，一些地方政府为了招商引资，或者为了加快发展，往往违规减免或者缓缴土地出让金，这样实际上造成两个问题，尽管土地出让金从目前看是属于地方财政预算，2006年国务院出台关于进一步加强土地调控的通知，对出让金的管理做了专门规定，纳入预算，对土地出让金的用途专门进行了规定。但是随意减免出让金带来的一个最大后果是冲击全国的土地市场，造成了不公平竞争、恶性竞争，都竞相低价卖地，招商引资，不利用我们发展方式的转变，也不利于我们经济结构的调整，更不利于我们产业结构的调整，所以说必须要坚决纠正，谢谢！ (2010-02-25 15:36)
[第一财经记者]
谢谢主持人，我是第一财经的记者，想请问甘副总督察一个问题，08年我们开始第一次例行督察，2010年的例行督察的工作是怎么样的？那么简单介绍一下，是不是从规模上或者比以前更有所扩大，另外一个问题就是想请问一下高局长，浙江东阳横店圆明园项目违法用地的查处，涉及土地大概几千亩，请问查处的一个最新情况是什么样的？ (2010-02-25 15:51)
[国土资源部党组成员，国家土地副总督察甘藏春]
我来回答第一个问题，例行督察我们08年开始试点，09年在各局全面推开，我们现在面临两个问题，一个是例行督察从程序设计到工作方式，有一个总结提升，我们也进行了总结，可以提升的空间很大，进一步扩大面积的空间也很大，所以2010年我们土地督察机构有一个重要任务，就是例行督察的总结规范，有这么几条：
第一，充分利用全国第二次土地调查的成果，一张图工程，搭建信息技术平台，我们武汉督察局已经开展了在线督察的试点，这样在网上可以解决很多问题。
第二，全国的卫片执法检查全覆盖，这两项成果加起来之后，加上我们的实践，很多程序可以简化，我们可以大大地加快例行督察的覆盖面。我们提出了一个目标，每五年对全国进行一次全范围的覆盖，应该说这个目标是有信心，完全可以实现，也可以提前实现。第二个问题请向军同志回答。 (2010-02-25 15:52)
[国家土地督察上海局高向军局长]
这件事情影响很大，但是实际上这件事情仅仅是策划过程中，还没有真正的开始干，那么通过上海督察局的督察，经请示总督察，最后提出督察意见，暂停土地利用计划指标执行，对相关责任人进行了处分。由于项目还没有实施，还不涉及到占用耕地等问题。 (2010-02-25 15:55)
[第一财经记者]
当时大概暂停了半年。 (2010-02-25 16:12)
[国家土地督察上海局高向军局长]
对，半年。 (2010-02-25 16:13)
[第一财经记者]
现在应该是恢复了。 (2010-02-25 16:13)
[国家土地督察上海局高向军局长]
恢复了。 (2010-02-25 16:14)
[中央电视台记者]
大家好，我是中央电视台的记者，刚才甘副总督察讲到了一个问题，就是说去年部分督察局在秋季的时候开展了秋季行动，能不能讲一讲这个秋季行动的整改情况怎么样？ (2010-02-25 16:15)
[国土资源部党组成员，国家土地副总督察甘藏春]
这个问题请武汉督察局王广华局长介绍。 (2010-02-25 16:15)
[国家土地督察武汉局王广华局长]
2009年，是依据《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）第一次实施问责的完整年度。为了防止督察区域三个省在2009年度卫片执法检查当中，大量地方政府领导被问责现象的发生，去年10月，武汉督察局结合部分地方政府2008年度卫片执法检查过程中，出现大量的违法用地的现象，开展了土地执法的秋季行动，涉及湖北省四个重点城市，湖南省全省，贵州省四个城市。通过这个检查，个别地方确实有违法占用耕地面积超过新增建设占用耕地面积15%的现象，针对这些问题，我们及时请示总督察之后，向当地政府进行了通报和约谈，地方各级政府非常重视，在这个基础上，加大了整改的力度。
截至2009年12月31日，80%左右的违法用地已经查处到位，相应的违法责任人也都进行了处分，这样的话，这三个省通过秋季行动，它的问责压力就大大减轻了，通过自查自纠，解决自己的问题，自己先把脸面洗干净，打扫打扫房间，再接受检查，防止大量地方干部因土地违法问题倒在耕地红线上。 (2010-02-25 16:16)
[国土资源部党组成员，国家土地副总督察甘藏春]
我想再补充两句，我认为违法问责追究责任人，不是我们土地督察的目标，只是一个手段。我们的目标是最大限度地减少土地违法案件，最大可能地保护耕地，最大程度地稳定土地管理秩序不受冲击，尽最大的努力来维护农民的合法权益不受侵害。应该说为了中国的可持续发展，为了子孙后代的福祉，是我们土地督察机构的目标，停批等等都是实现我们这个目标的一个手段，不是我们的目的，谢谢！ (2010-02-25 16:17)
[国土资源部办公厅副主任孙家海]
下面继续提问。 (2010-02-25 16:45)
[中央人民广播电台中国之声记者]
你好，我是中央人民广播电台中国之声的记者，刚才甘副总督察提到，我们督察机构的人员有240名，是吗？如果说在未来我们的督察范围扩展到全国的话，240名的干部能不能起到一个督察的作用？另外就是今年双保行动的内容、思路与去年相比有没有什么区别？督察机构在这当中会担任什么样的角色？谢谢！ (2010-02-25 16:45)
[国土资源部党组成员，国家土地副总督察甘藏春]
按照国务院的制度设计，我们360名干部，要监督960万平方公里，应该说责任重大。关键靠几条，第一，要有有效的机制，就是要依靠社会的方方面面的力量一起来督察；第二，充分运用我们的科技手段，如遥感监测技术、信息化建设；还有一条，关键重在体制、机制的完善。
第二个问题，今年我们继续深入开展双保行动，和去年相比，组织、方式都不同，今年因为经济形势发生了很大改变，双保行动的主题应该是推进节约集约用地，促进经济结构的调整，促进经济发展方式的转变。
那么按照这样一个主题，今年的双保不是把保增长放在第一位，而是把调结构放在第一位。从土地供应来说，调结构除了执行国家的产业政策之外，最核心的问题，要形成倒逼机制，因为土地是重要的生产要素。倒闭机制靠什么呢？靠两条，一个是18亿亩耕地的红线，实际上18亿亩耕地红线就是一个调节，控制土地供应总量，按照市场配置的方式调整土地结构，促进产业结构优化，倒逼节约集约用地，这是第一条。
第二条，今年双保面临着复杂的新问题，如，城镇化的推进，新农村建设等，这些是我们中国现代化进程必经的一个阶段，这些问题要处理的好，最终结果是节约、集约用地。大家都知道，农村的建设用地是散，占地面积大，城市最大的效果是集聚效应，需要我们把城镇化用地引导到合理合法的轨道。但是中国面临特殊性，低成本扩张，加上一些地方政府圈地也很大，在这个情况下，如果我们没有控制，没有引导，就可能造成新的圈地运动，也许过了几年又重新来一次清查，所以今年我们土地督察机构从一开始起就要严密跟踪城镇化进程，严密跟踪新农村建设的进程，随时纠偏，同时在这个过程当中，推进我们政策的调整改革，这是我们今年的一个重中之重。同时，今年因为再建项目、续建项目压力很大，加上民生工程，用地指标偏紧也是大的问题，在这个情况下，未报即用的问题仍然很大，所以要加大土地督察力度，双管齐下。实现经济发展不动摇，经济结构调整有实质性突破，是我们今年双保新的目标。谢谢！ (2010-02-25 16:46)
[国土资源部办公厅副主任孙家海]
继续提问。 (2010-02-25 17:11)
[新华社记者]
第一个问题，我想问一下，针对一些占地用地比较大的项目，督察方式是什么？我们国家有很多区域性规划，比如说成渝、长三角，都是跨省份的，督察局都是跨区域设置，将来是不是在监督上能发挥督察机构的特长优势。
第二个问题，对开发区扩张，有没有一个摸底的情况？
第三个问题，刚才，甘副总督察介绍了督察机构在严格耕地保护方面做了大量工作，我想知道一下，督察工作在保障节约用地，特别是集约用地上，是否会有一些探索？谢谢！ (2010-02-25 17:12)
[国土资源部党组成员，国家土地副总督察甘藏春]
我先回答第三个问题。这是我们今年正在考虑的一个问题，经过三年的努力，土地督察机构实现了第一个阶段的任务，就是对土地管理过程当中，政府土地管理的任务进行了全方位的监督、督察。实现了从土地调查一直到土地规划、用地审批，执法监察等全方位的地方政府土地管理行为的监督，也创造了很多监督方式，如例行督察、专项督察、审核督察。今年有一个很重要的任务，就是说土地督察工作除了对土地管理行为进行督察、监督之外，还要对土地利用行为进行监督检查。我们正在探索监督检查土地利用行为，主要通过我们的审核督察，结合土地批、供、用、补、查的全过程，来了解一个地方土地的利用状况。
我们还准备在少数地区进行试点，对这些地方批复的土地，利用状况、结果进行评估，提出土地利用方面的一个改进意见，这项工作也在积极探索，但有一个探索过程，我希望在明年、后年的新闻通气会上，我们能专门像今天介绍例行督察一样，介绍我们土地利用督察方面的情况，比如说节约用地，合理布局、空间布局等等，这个空间很大。土地督察绝不仅仅只是对地方政府土地管理行为的监督，还要对土地利用行为进行监督，真正实现保证土地的合理利用是我们的一个目标。
开发区的问题是一个老问题，应该说两句话，第一句话，相对过去“村村点火、户户冒烟”的发展工业模式，开发区是一种节约集约用地的模式，关键在规范，关键是在产业布局当中起示范作用。还有一个情况，现在国务院陆续批了很多开发区升级扩容等，开发区管理总体处在良性，但现在一些地方违规自行设立开发区，破坏了一个地方的产业布局，这样下去就可能造成恶性竞争，浪费土地，对这类行为我们要坚决打击。
至于你的第一个问题，对重点项目、重点案件的督察方式叫重点督察。
国务院陆续批准了若干个区域发展规划，如安徽皖江城市带承接产业转移示范区、江西鄱阳湖生态经济区等，这些规划是党中央、国务院立足科学发展，按照新的产业布局设立的，现在作为督察机构的一个重要任务，就是保证这些规划在执行过程当中，不走偏，按照规划确定的产业导向顺利推进，这是我们的一个重点目标，也是今年督察工作要进行探索的重要内容。谢谢！ (2010-02-25 17:12)
[国土资源部办公厅副主任孙家海]
继续提问。 (2010-02-25 17:37)
[中央电视台记者]
我想请问一下北京督察局的李永杰局长，最近发生的一个事情，想问一下，就是2月22号北京市朝阳区望京西区有一个贸易新区有一批艺术家集聚的园区，小产权房发生了强拆的问题。我想了解一下，国土资源部在小产权房处理工作方面的情况。
还有一个问题，例行督察具体的方式是什么？可不可以相对具体地介绍一下，另外，在督察工作中，是怎么处理与地方政府关系的，谢谢! (2010-02-25 17:38)
[国土资源部办公厅副主任孙家海]
今天的新闻通气会，主要是介绍例行督察情况。小产权房涉及方方面面的问题，比较复杂，我们在一定的时候，会专门对这方面的情况给大家做介绍。你刚才提到的第二个问题，例行督察有什么具体的方式，请甘副总督察向大家做一个更详细的介绍。 (2010-02-25 17:38)
[国土资源部党组成员，国家土地副总督察甘藏春]
请济南督察局赵龙局长介绍一下例行督察的操作方式。 (2010-02-25 17:39)
[国家土地督察济南局局长赵龙]
我简单介绍一下，例行督察是通过技术手段，说的更清楚一点，就是通过一个时点卫片，对一定区域土地利用和管理情况进行监督检查。我们每年都有计划，比方说去年我们大概用三个月的时间，在督察区域山东、河南和青岛，选了四个地级市和两个县级市，对这个区域一定时段内发生的用地情况全部进行核查，借助一些技术手段和方法，首先把所有的违法用地和合法用地区别开。然后对违法用地，做重点的督办和整改。在违法用地查处以后，我们同时对耕地保护目标责任制的落实情况，土地批、供、用、补、查的方方面面，调取卷宗审核一遍，之后包括调整土地利用总体规划、出让金欠缴、土地登记不规范等等，都在掌握之中。最后，就违法用地情况，和刚才讲到的这些方面形成一个专题报告，经过总督察批准以后，形成例行督察意见反馈给地方政府，要求他们对发现的问题进行整改。最终结果就是把我们发现的所有问题都要进行消化，进行处理。
同时我们发现问题以后，也跟相关省政府进行沟通、通报，要求他们就这个点上发现的问题在全省举一反三进行整改。去年，我们在例行督察以后，跟山东省政府和河南省政府联合发文，就发现的问题进行整改，效果也很好。 (2010-02-25 17:40)
[国土资源部办公厅副主任孙家海]
最后一个问题。 (2010-02-25 18:23)
[新京报记者]
你好，我是新京报的记者，土地督察是在监督地方政府土地利用和管理工作，有的时候是发现一些管理漏洞，我想知道，督察局在工作的时候，地方政府对于土地督察持什么样的态度？我想请北京局和沈阳局的局长回答一下。 (2010-02-25 18:24)
[国家土地督察沈阳局局长崔岩]
这几年我们始终坚持监督地方政府严格规范管理土地，对地方政府土地利用和管理行为进行严格督察，地方政府对我们认识是一个逐渐适应的过程。
第一，地方政府在贯彻落实中央提出的科学发展观的过程中，对发展方式不符合科学发展观要求的，进行反思，提出一些思维、方式，并不断进行规范，耕地保护的意识得到了明显增强。
第二，在督察过程当中，涉及到财政、发展改革、税务、交通、建设、规划等一系列的部门，并不仅仅是土地部门的批地问题。因此地方政府都是确立一个分管秘书长，在督察期间，专职来配合我们工作，协调有关部门汇报、说明情况。
第三，当我们发现问题，提出问题，进行对接的时候，这个时候需要与地方政府进行沟通，在沟通过程当中，我们将发现的问题一一指出，要求他们正确对待。地方政府会成立一个专门的整改领导小组，组织相关部门集中整改，落实责任，针对我们提出的问题，一条条落实每个方面的责任制。通过地方政府的配合支持，整改效果总体来说，我感觉还是非常不错的，也对我们工作起到了一定的作用。总体来讲，大家工作还是应该相互配合，相互支持。 (2010-02-25 18:25)
[国家土地督察北京局局长李永杰]
刚才崔岩局长已经非常精彩的回答了记者朋友的提问。国务院对督察机构的定位，是监督检查省政府和计划单列市政府的土地利用和管理行为，督察机构与地方政府的关系，就是监督与被监督的关系，这个是在制度上，国务院的文件讲的很清楚。通过这三、四年的实践，我有一个非常深刻的感受，就是在地方政府和国家层面上，又多配了这么一个团队，去对省级政府和计划单列市政府土地利用管理进行监督，恐怕也有一个适应过程，是逐渐的适应到完全适应。
第二，谈几点经验，我感觉从济南督察局到北京督察局，山东、河南省政府和青岛市政府，华北五省区政府对国家土地督察工作，应该讲是全方位支持的，也比较愉快地接受我们的建议和政策，我们在工作当中配合的也很默契。国务院确立了督察制度，我们主要是实践。随着工作的推移，随着时间的推移，监督和被监督，所做的都是为了执行好贯彻落实科学发展观，确保经济社会发展又好又快这个任务，在这个问题上大家都是认可的。地方党委政府对督察这个团队给予了帮助，也给予了很多的肯定。 (2010-02-25 18:26)
[国土资源部党组成员，国家土地副总督察甘藏春]
我再来补充两句，督察机构和地方政府的关系，经历了一个从不适应到逐步适应的一个过程，从全国来看，经过三年的努力，督察机构和地方政府的关系总体判断比较良性、比较正面。这个判断，我觉得有这么几条：
保护耕地，管住、管好土地，不仅是中央政府的责任，也是地方各级政府的责任，设立这么一个机构，随时发现地方的土地管理中存在的问题，随时纠正土地管理中存在的问题，不要酿成大的事件，也是地方政府追求的目标，比如征地拆迁，大的违法案件查处，假如不能及时处理，可能会影响这个地方的经济发展，所以从这个意义上讲，督察机构是帮助地方政府改进土地管理。经过三年多的实践，应该说关系是比较良性、互动的，这个前提是地方各级人民政府也要以科学发展观为主导。管住、管好土地，保护耕地，不要仅仅认为只是中央政府的责任，也是地方政府的责任，多一个机构帮你管住管好土地，应该是共赢的事情，所以这是我们中国体制的一个优势。谢谢！ (2010-02-25 18:27)
[国土资源部办公厅副主任孙家海]
好，谢谢，由于时间关系，今天的新闻通气会到这里就结束了，我们要谢谢甘副总督察和在座的九位督察局局长，也谢谢新闻界的各位朋友，好，到此结束！ (2010-02-25 18:28)
