发布会主席台（吴晓山 摄）
2016年2月29日上午，国务院新闻办公室举行就业和社会保障有关情况新闻发布会。人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长游钧介绍有关情况，并答记者问。国务院新闻办公室新闻发言人胡凯红主持本次新闻发布会。
“十二五”以来就业和社保工作取得三大重要进展
尹蔚民在介绍相关情况时表示，就业和社会保障是重要的民生工作，也是经济和社会发展重要的支撑，党和国家高度重视。“十二五”以来，特别是党的十八大以来，就业和社会保障工作取得了重要的进展，主要包括三个方面：
一是党中央、国务院作出了一系列的重大决策部署，采取了一系列的政策措施。
二是就业的规模持续扩大，就业的结构不断优化，就业局势保持了总体的稳定。
三是社会保障体系建设取得长足的进展，覆盖人群迅速扩大，待遇水平不断提高，制度建设不断完善。
尹蔚民强调，就业和社会保障工作取得的成绩不仅有效保障和改善了民生，而且对我国改革发展稳定的大局发挥了积极的作用。
就业局势总体稳定城镇新增就业连续三年超1300万
尹蔚民介绍，我国从2013年开始，连续三年城镇新增就业的人数超1300万人。
尹蔚民指出，2015年城镇新增就业1312万人，虽然同比下降0.8%，但仍然在1300万以上的高位上。年末城镇登记失业率4.05%，同比下降0.04个百分点。重点群体的就业比较稳定，高校毕业生2015年是749万，年底的就业率与2014年基本持平，比2014年增加20.9万人的就业。农民工转移就业也在持续扩大，2015年底农民工总量达到了2.77亿人，比2015年增加352万人。
尹蔚民强调，就业是民生之本。党和国家始终把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实施就业优先战略和积极的就业政策，在经济下行压力加大的情况下，采取了一系列有针对性的政策措施，保持了就业局势总体稳定。
2015年我国就业局势总体稳定的三方面原因
尹蔚民表示，在经济下行压力比较大的情况下，就业的形势能够保持稳定主要得益于三点：
一是得益于经济仍保持中高速的增长，增速仍处于合理的区间。2015年GDP增长6.9%，在世界范围内仍然是一个比较高的速度。经济的总量盘子已经非常大，对就业的拉动作用比过去大大增强。
二是得益于经济结构的优化和改革创新红利。2015年第三产业的增加值首次超过50%，这种结构的调整和优化对就业的拉动能力增强。同时我国积极转变政府职能，推动大众创业、万众创新，推进商事制度改革，释放社会活力，也大大促进了就业。
三是得益于积极的就业政策和就业服务体系的完善。2015年国务院新出台了就业创业的政策，积极的就业政策不断丰富和完善，在这个过程中，各级公共就业服务机构努力工作，把各项政策落实到位，对就业起到了很好的促进作用。
人社部为保持2016年就业形势稳定将采取六大政策
尹蔚民表示，2016年的就业形势会比较复杂，任务非常艰巨。人社部保持2016年就业形势稳定将采取六大政策：
一、协调推进就业政策、宏观经济政策和产业政策，创造更多的就业岗位。
二、多措并举，采取多种形式妥善做好化解产能过剩当中职工的安置工作。
三、继续实施大学生就业促进计划和创业引领计划，努力做好以大学生为主的青年就业工作。
四、继续加大职业培训力度，提高就业创业的能力和职业转换的能力。
五、继续推动创业带动就业，这方面的潜力将会是巨大的。
六、继续做好公共就业服务，特别是加大网上的服务力度，为广大就业者提供更加便捷高效的服务。
人社部明确化解过剩产能中职工安置的四条渠道
尹蔚民表示，化解过剩产能过程中职工安置总的考虑是企业主体、地方组织、依法依规。具体的安置渠道，人社部明确了四个方面：
一是鼓励企业挖掘现有潜力，在本企业内部来安置职工。
二是促进转岗就业创业，对需要离开本企业的职工，在职业培训、职业介绍、职业指导方面采取一系列措施。
三是对符合条件的实行内部退养。
四是公益性岗位托底安置。同时，中央财政将拿出1000个亿奖补资金，主要用于职工的安置。失业保险和就业专项资金对其中符合规定条件的也要予以相应支持。
尹蔚民强调，一个重要的原则是每一个企业职工安置的方案一定要经过职工代表大会研究讨论通过。职工不仅仅是被动的接受安置，而且要积极主动地参与到这项工作当中来。
渐进式延迟退休年龄政策的三个基本考虑
尹蔚民表示，制定渐进式延迟退休年龄的政策，有三个基本考虑：
一是小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。
二是区别对待，分步实施。根据我们国家现在不同群体的退休年龄，从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。
三是提前公示，做好预告。
尹蔚民指出，渐进式延迟退休年龄政策目前已经有了一个方案，按照相关程序报经批准将向社会广泛征求意见。
我国养老保险制度取得三方面巨大成绩
尹蔚民表示，我国养老保险制度建立以来取得了巨大的成绩，至少是三个方面：
第一，框架体系已经建立。城镇职工养老保险和城乡居民养老保险这两大制度平台构成了我们国家基本养老保险的制度模式。
第二，覆盖人群迅速扩大。城镇职工养老保险和城乡居民养老保险这两个制度体系覆盖了8.5亿人，覆盖率已经达到85%，是世界上最大的单项养老金计划。
第三，待遇水平稳步提高。职工养老保险连续11年调整待遇水平，由2005年的700元左右提高到去年2200元左右。
尹蔚民指出，我国养老保险制度建立只有短短二十几年，这个成就是非常巨大的，但是也要客观清醒地看待。我们的养老保险制度还需要进一步完善，一方面最突出的是公平性和可持续发展的问题，另一方面最大的挑战是人口老龄化。
我国养老保险制度改革主要有七方面内容
尹蔚民表示，我国正在对养老保险体系进行顶层设计，推进养老保险制度的改革，改革的内容大体有七个方面：
第一，推行全民参保计划。到2020年，养老保险能够实现基本全覆盖，重点是将农民工和灵活就业人员为重点的1亿多人纳入到这个体系当中，这是最大的公平。
第二，推进养老保险的全国统筹。在更大范围内调剂余缺、抵御风险。
第三，进一步完善个人账户制度，让它更好地体现激励和约束机制。
第四，推出渐进式延迟退休年龄的政策。
第五，推进养老保险基金的投资运营，实现保值增值。
第六，多方面筹措养老保险基金，特别是要划转部分国有资本充实社保基金。
第七，推进多层次的养老保险体系。除了基本养老保险，还要推进企业年金、职业年金，推进商业保险，建立多层次养老保险体系。
尹蔚民强调，这些改革举措是综合性的，是一个“组合拳”，它的推出无论是对于养老保险持续、安全地运行，还是对于所有的参保人员老所有养，都是至关重要的。
2016年全国城乡居民基本医保制度将实现“六统一”
游钧表示，争取在2016年内基本完成城乡居民基本医保制度的整合。2016年年初国务院专门发文，要求整合城乡居民基本医疗保险制度，实现“六统一”：
主要从政策层面实施，覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理等方面。在国务院下发文件之前，各地都在积极探索，已经有天津、山东、广东、浙江等九个省份实现了制度整合。从整合的情况来看，效果非常好，使广大城乡居民有一个公平感，待遇水平也得到了提高。
游钧指出，人社部正在积极贯彻落实国务院关于统一城乡居民基本医疗保险制度，并要求各地在6月份全面启动这项工作，争取年内基本完成城乡居民基本医保制度的整合。
全国养老保险基金累计结余3.4万亿元
尹蔚民表示，从全国目前的情况看，养老保险基金的运行是平稳的，不存在缺口。
尹蔚民指出，2015年，养老保险基金的总收入是2.7万亿元，总支出是2.3万亿元，当期的结余是3000多亿元，累计结余是3.4万亿元。这个数据说明，从全国的情况来看，养老保险基金不存在缺口，支付能力能够达到17个月。
中国养老保险制度改革坚持两个基本方向
尹蔚民表示，我国养老保险制度改革坚持两个基本方向。
尹蔚民指出，我国养老保险制度改革有两个基本的方向：第一是公平，第二是可持续。人社部将采取一系列改革措施，确保养老保险待遇的发放。
