吹风会主席台（吴晓山 摄）
2016年2月26日上午，国务院新闻办举行进一步加强文物工作有关政策例行吹风会。国家文物局副局长顾玉才，国家文物局政策法规司司长朱晓东介绍相关情况，并答记者问。国务院新闻办公室新闻局副局长袭艳春主持本次国务院政策例行吹风会。
国务院出台加强文物工作的政策性文件具有重要意义
顾玉才表示，2月24日，国务院第125次常务会议审议讨论并原则通过了加强文物工作的政策性文件。目前，正根据会上讨论的意见进行修改完善，将于近期正式印发。在“十三五”开局之年，党中央、国务院高度重视，深刻认识、科学判断文物工作所面临的新形势、新问题。因此，国务院出台政策性文件是非常必要的，也是非常适时的，必将极大地推动文物事业的发展。
顾玉才强调，党的十八大以来，习近平总书记、李克强总理多次就文物保护作出重要批示，为不断开拓文物事业发展新境界提供了明确的前进方向。近年来，中国的文物事业取得了显著成就，为满足人民群众精神文化需求、促进经济社会发展、传承中华优秀传统文化做出了积极贡献。
文物保护政策文件包括七个部分六个亮点
顾玉才表示，此次出台政策文件中共分七部分，包括重要意义、总体要求、明确责任、重在保护、拓展利用、严格执法、完善保障七个方面，其中包含六个亮点：
提出将文物工作作为地方领导干部综合考核评价的重要参考，建立健全文物保护责任的评估机制；提出要加强文物督察，以破解文物部门平级执法难以排除干扰的问题；提出研究制定文物保护补偿办法；提出文物工作要为培育和弘扬社会主义核心价值观服务，为保障人民群众的基本文化权益服务，为促进经济社会发展服务，为扩大中华文化影响力服务；提到要大力发展文博创意产业，并以此增加收入、扩大就业，这是适应当前经济发展新常态的重要举措；提出要加强尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的管理，单靠政府来保护是不现实的，必须创新管理、拓宽渠道，支持城乡群众、自治组织和社会组织参与管理和使用。
顾玉才强调，文件起草工作历时近一年，国务院副总理刘延东同志专门召集各有关部门召开协调会并就文件的具体内容提出要求，国家文物局深入调查研究，集思广益、凝聚共识，多次讨论修改，广泛征求地方文物部门和专家的意见，在此基础上形成了征求意见稿。
文物保护政策文件提出四方面新的发展理念和目标要求
顾玉才在回答记者提问时表示，1997年出台了《关于加强和改善文物工作的意见》、2005年出台了《关于加强文化遗产保护的通知》，与前两个文件相比，本次文件内容变化非常大，体现了与时俱进的思想，体现了针对当前面临问题的应对，强调了一些新的发展理念和目标要求：
一是保护中发展、发展中保护；二是坚持公益属性、坚持服务大局、坚持改革创新、坚持依法管理四个方面的基本原则；三是提出到2020年文物事业发展的目标；四是根据国务院和中央领导同志的指示，要出台一些硬性的措施，包括把抢救性保护和预防性保护相结合。这些都要正式写入文件。
顾玉才指出，文物工作的16字方针是：“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”，着重的是抢救。
文物保护政策文件明确了地方政府责任制
顾玉才在回答记者提问时表示，这次的文物保护政策文件进一步明确了责任考核追究制度。
顾玉才指出，首先是明确了地方政府的责任制，要坚持谁主管谁负责，依法履行管理和监督，而且特别强调地方政府要切实履行文物保护的主体责任，提出要把文物保护工作列入重要的议事日程，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考，同时对辖区内的文物保护状况每年进行检查评估，而且还提到“建立文物保护责任终身追究制”，对负有责任的干部不论是否调离、提拔、退休都必须严肃追责。
文物合理利用必须遵从两个原则四条限制
顾玉才在回答记者提问时表示，中央承担了更多财政上的支持，省保单位主要是省里的事权，目前有60多万处尚未核定公布为文物保护单位的，保护投入很少，很多保护状况极差。针对低级别保护单位保存状况差、政府财力有限的情况，吸引社会力量、社会资金参与不失为一个好的办法。国家文物局将会出台具体操作办法来规范，设法避免出现不当利用，坚决避免对文物损害。
长顾玉指出，在文物合理利用下必须遵从二个原则：一是程序公开，不能暗箱操作。二是依法，要依法对文物进行维修。文件明确了利用的几条限制，包括以保护为前提，以弘扬它的价值为导向，以遵守法律和社会公德为底线。
确立文物公益事业 发展文博创意产业
朱晓东在回答记者提问时表示，首先确定文物事业是公益事业，但是利用文物的丰富资源来进行创意产品开发这属于文化产业，发展文化产业是党的十八大确定的目标，到2020年全面建成小康社会的时候文化产业要成为支柱产业，文博创意产业是其中一部分，责无旁贷。除此之外，还要增加博物馆的收入，从目前实践看文博创意产业的开发，也是传播中华优秀传统文化的一个非常重要的手段，吸引更多人来博物馆，即使没有去博物馆的人也会了解博物馆，进一步发挥文物的作用。
中华文物“走出去”成为国外了解中国的重要窗口
顾玉才在回答记者提问时表示，中华文物“走出去”成为国外了解中国的重要窗口。
顾玉才指出，在扩大文物对外交流方面，在相关部门的支持下注重让中华文物“走出去”，国家文物局设立了专项，推动中华文物“走出去”，取得了很好的效果。文物展览是外交的一个金色名片。2014年，为纪念中法建交50周年，我们推出了“汉风展”，习近平主席和奥朗德总统作监护人，并为展览题辞，影响非常大，文物展览成为国外了解中国的一个重要窗口。古代讲“和合”，我们是和平发展，这在我们的一些文物上都能得到充分体现。“文物带你看中国”的创意用多媒体的形式，选取中国历史上最有代表性的36件文物，放在中国文化中心供外国朋友欣赏。
文物保护工作的执法督察力度将会逐渐加大
顾玉才在回答记者提问时表示，这些年，在城市建设当中，文物被损坏、被拆毁的现象时有发生，社会各界反映非常强烈。随着各级地方政府文物保护意识的增强，社会舆论、媒体和公众监督力度的加大，国家相关部门尤其是国家文物局在执法督查上力度的加大，形成了一定的震慑，国务院文件中明确提出要保护真文物，防止拆假建新。在2009年国家文物局成立督察司以后，督察力度在逐渐加大，而且取得了很好的效果。
顾玉才表示，文件提出要追究地方政府的责任，追责更加严格。国务院文件会将很好的硬性措施应当纳入到新修改的《文物保护法》里面，那样追究力度会更大。
