2009年8月18日至19日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议召开。温家宝指出，新型农村社会养老保险试点的主要内容包括两个方面，一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。提出2009年在全国10％的县（市、区、旗）进行新型农村社会养老保险试点，以后逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。