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    全国政协十一届三次会议刚刚开幕，全国政协委员严琦就因为公布了“关闭所有社会网吧，政府办公共网吧”的提案而遭到网民的反击，甚至有网民采取了极端的报复行为导致其公司官方网站被黑，首页遭篡改。

    这一富有强烈戏剧色彩的真实案例，折射了中国当前网络话语体系面临的一个窘境：怎样才能既充分保证公众知情权与自由表达的权利，又能维护网络合理秩序、杜绝“网络暴力”及虚假信息。

    来北京出席全国两会的代表委员们指出，要同时实现这两个目标，关键是要拿捏好网络监管的尺度，让网络成为理性而负责任的言论表达平台。

    全国人大代表、四川省委宣传部副部长侯雄飞认为，政府应当明确网络法律监管的主体，明确各部门之间的权责，加强各部门间的“联合作战”，避免多头管理现象。

    他说：“网络管理部门过多，职能交叉、重复审批的现象比较突出，很容易出现相互推诿的现象。”目前，中国有包括工业和信息化部、国家广播电视总局、新闻出版总署和文化部在内的多个部门负有网络监管的职能。

    为了加强网络监管，侯雄飞所在的四川省在2009年做了一个尝试，专门成立了“四川省网络文化建设和管理办公室”负责全省网络文化建设和管理工作。根据《互联网新闻信息服务管理规定》，当地政府关闭了10余家严重违规网站，对另一些违规网站责令整改；同时通过媒体曝光等方法加强网络监管。

    全国人大代表、重庆市第一中级人民法院审判委员会委员汪夏计划在本次两会上提出《关于改革互联网管理模式的建议》，她主张开展网络实名制试点，包括网络用户实名、网站开办者实名和网民实名上网。

    “网络实名制一方面使得监管对象比较明确，另一方面可以增强网民的责任心，对于推进网络健康发展能够发挥作用。”汪夏说。

    在中国政府探索网络监管的过程中，也有不少人大代表和媒体从业人员、研究人员认为，互联网有“自净功能”，政府应谨防过度监管。

    中国人民大学新闻学院副院长喻国明提出要“善待网络”。他说，网络给社会民主提供平台，同时给民众提供一种代偿性满足，能让人宣泄，这是网络对社会安全的最大贡献。“网络相当于社会的安全阀，都拧上了，是要爆炸的。”

    喻国明说：“过度监管会损害社会和谐和老百姓的利益。”

    凤凰卫视评论员梁文道指出，在网络技术日新月异的今天，依靠技术手段加强监管是无止境的追逐，人为的监管更可能让民众和中央政府无法了解到事实真相。

    他说，法律不仅要对公众使用网络的行为进行规范，也要规范政府的权力，对管理中的一些概念要做准确的定义，使政府不能滥用监管的权力来妨碍公众的知情权。

    从目前来看，打击网络淫秽色情内容传播是中国政府在网络监管领域的重要内容。2009年，中国开展了针对网络色情大规模的专项整治工作。据国务院新闻办网络局负责人介绍，截至2月10日，中国关闭淫秽色情和低俗网站1.6万多个。中国移动、中国电信等企业，关闭未备案网站13.6万余个。中国互联网络信息中心和全国55家域名注册服务机构共清查域名总量1350多万个，暂停1.2万个涉黄域名的解析。

    全国政协委员、成都中医药大学发展研究中心主任张庆文说，打击网络色情“并非中国专利”。

    美国1996年颁布的《通讯新闻准则法案》专门针对网络色情。这个法案规定，任何人故意向18岁以下未成年人散布淫秽信息，将获刑两年。瑞典政府近日向国会递交提案，提议制定更为严格的法律来监管网络发展；在德国，联邦政府与五大网络运营商签订合同，运营商有义务每天按照联邦刑警局提供的名单，屏蔽色情网页。澳大利亚政府正在考虑设立网络安全监察员，以加大打击网络色情犯罪的力度。新西兰也在酝酿通过立法，强制设置互联网内容安全过滤系统，保护青少年身心健康，净化网络空间。

    然而，中国这项旨在保护青少年身心健康的全国行动，在一些代表委员眼中，也依然有值得完善的地方。全国人大代表、中国人民大学教授郭国庆指出，政府现有的管理方式存在不足，应该发动社会力量，在监管方面形成合力，同时建立激励机制，比如鼓励网民为网站打分，按照网民对网站的评价高低对网站进行奖励或者惩罚，形成互动，这样黄色不良信息才能被遏制。否则，只是政府单方面的行动，很难有效制止网络低俗之风。

    有关专业人士也提出，和对任何其他媒体上的色情内容一样，应交由一个系统来处置，例如成立专门的委员会，而非由政府或政府官员来决定。委员会应由民意代表、教育人士、包括政府等各方人士组成，能够代表社会主流价值观。“他们代表整个社会，而不是政府，因为色情是道德问题，道德问题的标准必须由全社会来决定。”而这个系统处理问题的方式，不是主动出击，而是被动受理，即“有投诉才处理”。

    侯雄飞坦言，网站数量众多，要发现网站的违法违规行为十分困难，而且网站开办成本极低，查处后立即重新注册域名开通，使得查处难以取得大的实效，因此需要发动社会力量对网站进行监督。为此目前四川正在筹建违法和不良信息举报中心，希望能起到好的作用。