政策解读：主流媒体的责任与突破口

    —一次对政策解读报道的探讨与解析

    2010年2月9日，中国记协召开“提高政策解读的舆论引导能力”专题研讨会。中宣部、中国记协以及中央主要新闻单位、北京市新闻单位和都市报的负责同志，浙江日报报业集团的同志，新闻单位、新闻期刊的编辑记者共40余人出席会议。研讨围绕《提问2010，感觉中国经济的温度》的电视节目和图书展开，显示了主流媒体在政策解读报道传播载体和方式的创新，反映出新闻界对政策解读报道的重视与探索。

    解剖典型，提升舆论引导能力

    中国记协党组书记、新闻战线“三项学习教育”活动领导小组副组长翟惠生指出，政策是国家的，解读是说给老百姓听的，这里有舆论引导的技巧。《提问2010，感觉中国经济的温度》将央视的电视节目和图书进行整合传播，是大民生报道的一个典范，有关研讨能够对新闻媒体关于民生的报道和关于政策解读的报道有所帮助。

    翟惠生强调，现在新闻战线正在深入开展“三项学习教育”活动，“三项学习教育”活动是一个长效机制，而不是一阵风。“三项学习教育”的最终目的就是写出好稿子，既然要贴近采编实际，我们就要按照新闻规律办事，和新闻脉搏要产生共振，所以就要选择一些好的新闻事例，好的新闻报道，具体解剖我们身边的典型。

    中宣部副秘书长魏地春说，要用喜闻乐见的形式把中南海决策与四合院声音相联系。坚持正面宣传为主，要用品牌栏目引导社会宣传，中央主要新闻单位应该用丰富的资源优势和采编力量，积极做好政策解读，有效引导社会热点。

    在今年两会前后各部门将陆续出台很多政策，媒体要抓住契机，形成声势，构成亮点，加强对经济发展方式的转变、加大经济结构调整、扩大内需增长空间、深化经济体制改革等重大举措的宣传。要把如何做好今年经济工作的主题贯穿全年的宣传报道。

    资源整合创新的尝试

    中央电视台广告经济信息中心总监助理、总制片人李勇在介绍《提问2010，感觉中国经济的温度》时说，这个报道是在年终推动的主题宣传，中央电视台立足于老百姓对新的一年的关心，有针对性地做了这个专题。其特点是：

    第一，规模比较宏大，比较权威。在每一期《提问2010，感觉中国经济的温度》中，记者都进入第一线调查采访，直面老百姓的困境，集中展示2010年的经济热点和选题，涵盖了物价、股市、交通、社保、车市、货币政策、出口形势等。

    我们利用中央媒体的优势请了几十位部长和主管部门的官员，以及近100位著名专家学者接受采访，进行有权威、有针对性的解答，让老百姓对2010年中国经济更有信心，理解中央出台的各项政策措施。

    第二，政策解读节目更贴近民生。主要利用电视互动性的特点和观众展开互动，同时联合11家网站发起网上调查，征集老百姓关注经济民生问题，在频道里反复播出，把大家关心的问题筛选出来，把选题的重心下移。

    第三，通过百姓提问、部长专家解答，搭建了沟通的平台。我们增加了一个环节就是有问有答，而且对于一些复杂问题采取多层次的解答方式。解答都是围绕中央对2010年经济工作的一系列部署来展开的。

    第四，用统计数字说话，真实客观，说服力强。《提问2010，感觉中国经济的温度》节目中既有鲜活的采访提问，又配合一条数字新闻做背景报道，把零散的问题系统化和集中化。

    《提问2010，感觉中国经济的温度》也是资源整合创新的结果。浙江日报报业集团总经理王一义介绍说，2009年浙江日报报业集团加快了改革创新，开展品牌建设活动，积极实施全媒体战略，2009年9月28日，浙报集团与全新改版的中央电视台财经频道签署战略合作协议，地方党报集团和国家级电视媒体战略合作在全国是第一例。

    财经频道将进军财经图书出版市场，优先把财经频道电视节目资源，转化为出版资源提供给浙报集团，双方探索电视媒体与平面媒体合作发展的新路径，为广大观众和读者创造更大的价值。

    根据双方经贸资源转化为出版资源的战略合作协议，双方共同打造了《提问2010》，在读者中引起广泛共鸣。同时《提问2010》也受到各方领导的高度认可。这本书合作理念创新的背后，是资源整合的创新，是央视经济频道和浙江日报报业集团的有益尝试，也是新闻媒体探索如何加强中央政策解读、提高舆论影响能力的积极历练。

    媒体政策解读怎样更有读者意识

    人民日报社副总编辑米博华认为，政策解读是新闻媒体发挥桥梁作用的很好载体，运用与决策部门的联系权威解读政策，运用手中的话语权把权威解读传播出去。我们要坚持正确引导舆论，提高舆论引导能力，政策解读栏目对广大新闻工作者来说更多的是对舆论引导能力的一个考验。

    当前中国正处于经济社会全面转型时期，30多年来改革实践体现的现实性、渐进性本身决定了政策有过渡性，决定了每一步改革都要尽量让改革的支持者最大化。每个人现在都可以表达自己的意见，每个利益主体都可能有不同的观点，这时也尤其要有一个更加明亮的声音，有话语权的媒体就显得尤其重要，尤其是离政策发源地近的中央媒体更是如此。政策本身的解读空间，公众对政策解读的需求，以及政策解读的舆论场所使得解读政策成为媒体注意力的焦点。也使得在政策解读中不仅要宣示政策，而且要把握正确舆论导向，形成强劲的舆论引导能力，为政策落实提供良好的舆论氛围。可以说政策解读报道是媒体架在政府部门与广大群众之间的一座桥梁，搭得好沟通才能没有障碍。

    经济日报社副总编辑丁士表示，政策解读专栏在所有的中央媒体都作为一种经常开设的栏目，《经济日报》也每天都有这个专栏。一边做，一边思考，这个栏目到底效果如何、该怎么往下做也是我们一直在思考的问题。过去我们总是强调政策解读专栏的权威性，会找权威人士和发言人来做解读。但是效果到底怎样？可能没有人去做过调查，这是下一步要思考的问题。　

    政策解读栏目有两种情况，一种较常见的情况就是媒体配合政策发布进行解读，还有一种就是老百姓在日常生活中有很多疑问，并没有政策解读。《提问2010》的价值所在就是通过网站向老百姓征集这些意见，然后拿到有关部门进行解答，这是一种深度解答。

    政策解读怎样履行好职责

    中央人民广播电台副总编辑李国君认为，加强政策解读，提高解读能力是主流媒体的职责。我国现在处于转型期，出台的政策和法规文件也比较多。解读好党和国家的政策是主流媒体的职责，也是提高媒体公信力的一种手段。媒体有权利、有能力解读国家政策，说明这个媒体是得到认可的。现在政策很多，而且也涉及到很多领域，如果能够解读好，说明媒体是有能力的。

    北京日报社副总编辑初小玲则强调政策解读要从公众视角做，编辑记者应树立导向意识。初小玲说，政策解读现在已经是各家主流媒体的集体功课，做出“人无我有”已经很难。我们力争从新的角度去做，同时也更加注重在“人有我深”上下工夫。首先是请什么人来进行解读，将中央的政策文件从编辑角度进行解读，解释清楚。尽可能把中央政策的新闻拎出来，把文件里面的专业术语进行转化和翻译，用图表、图形、三维制图方式进行解读。

    政策解读具有高度敏感性，与公众切身利益密切相关，在口径、内容上稍微把握不准确都会对百姓的预期和信心造成冲击，从而影响社会稳定大局。不仅是领导要把好关，最重要的是应该让每位编辑记者树立导向意识。

    做好政策解读要多从公众视角去做，也要淡出公告式的文体，要从新闻的写法这些基本功入手，让记者在进行政策解读时用个性化、情景化的描述手法，用媒体和读者互动的手法去写。通过这三个手法改变公告式的文体。

    京华时报社社长吴海民说，《京华时报》从2008年10月份起就正式提出要大力强化解读性报道，并且作为《京华时报》全面改版、内容创新的重要工作。作为都市报生活在百姓中间，应该关注民生，通达民意。解读可以说是所有主流媒体肩负的责任。

    吴海民认为，从报纸的内容创新来说，现在媒体格局发生了深刻变化，传播新闻的功能似乎正在弱化。我们虽然还在发布着一些原创性的新闻，但是这方面的功能也快被其他媒体取代了。报纸如何能够在新的媒体格局下确定自己的内容优势需要认真思考。

    深度报道是一个方法，当中新闻解读又是一个重大课题。《京华时报》从四方面进行强化解读。第一、做好重大的政策策划性问题。比如说全国两会，北京市两会，其他地方和国家重大改革措施出台等，都进行全方位解读；第二、开辟解读版面，在财经类新闻中每天起码保证两到三个版进行解读；第三、将政策性解读贯穿于日常报道当中；第四、全面建立《京华时报》评论体系。