2月15日，国新办举行国务院政策例行吹风会，国家市场监督管理总局副局长马正其介绍与解读《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》的有关情况。

　　最近国务院为了适应当前的经济形势，切实地减轻企业的负担，规范市场监管执法行为，国务院常务会议讨论印发了《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”的监管意见》，国发[2019]5号文件。这个文件主要是有16个部门有执法权的联合在各级政府领导下执行多部门的“双随机”。还有一个文件是《市场监管总局关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的通知》，这是[2019]38号文件。这个文件是市场监管领域，我们机构改革以后，三家部门合在一块，机构适应改革组成了市场监管总局，我们总局更为具体的“双随机、一公开”。区别在哪里？区别就是一个部门的所有的市场监管，国务院发的是多部门联合有执法权的联合的“双随机”。

　　马正其表示，2015年7月份，党中央、国务院部署市场监管领域各部门的日常监管中推行“双随机、一公开”的主要目的：一是切实解决一些领域存在“检查任性”、“执法扰民”的问题，减少企业的负担，不打扰守法守信者。二是实行政府部门有限监管资源最优配置，提升监管执法的效能和法律法规的震慑力，对违法失信者“利剑高悬”。

　　这次出台《意见》是总结了三年来的经验。这三年，工商和市场监管部门实行“双随机、一公开”比较多，但是全国发展不平衡、不统一。这次《意见》在国家层面联合了16个部门，这些部门的行政检查都应通过“双随机”抽查的方式进行。也就是说，所有有执法权的部门，日常检查有哪些，把清单拿出来，统一组织人员进行检查。一个联合检查组就把16个部门的日常检查、日常抽查都完成了。

　　在实施路径上，《意见》提出三步走：今年年底，市场监管部门要完成“双随机”抽查全流程整合，到2020年底前实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管的全覆盖。地方各级政府相关部门在市场监管领域联合开展“双随机”的抽查实现常态化。

　　“双随机、一公开”监管作为一项惠及各类市场主体的政策，关键在于落地实施。下一步市场监管总局将切实发挥牵头作用，会同相关部门做好联合抽查的事项清单、标准和实施方案的制定等工作。同时，指导督促各地制定完善联合“双随机、一公开”监管的各项制度，建设完善统一的工作平台，落实好《意见》的各项要求。进一步地营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。同时，我们还要开一次全国的电视电话会议进行全面安排部署。

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