国务院新闻办公室于2015年12月15日（星期二）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富，政策法规司司长、新闻发言人苏国霞介绍“十三五”脱贫攻坚工作有关情况，并答记者问。

　　中国日报记者:
　　近日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，就扶贫工作做出一系列部署，请问最核心的内容有哪些？谢谢。

　　苏国霞:
　　中央扶贫工作会议是党的十八届五中全会以后中央召开的第一个工作会议，也是会后第一次31个省区市党委政府的主要负责同志都参加了会议，这凸显了中央打赢脱贫攻坚战的决心，大家可能也注意到我们现在的提法是从原来的扶贫开发变成了脱贫攻坚，显示了我们的决心。如果说最主要的特点，有三个方面：

　　一是刚才刘主任反复强调的我们落实各级各方面的责任，要发挥我们的政治优势。中央第一次请中西部扶贫任务重的省区市的主要负责同志签署了责任书，我们在会议期间已经给媒体们展示过了。我们要建立全面的考核制度，这是我们最重要的指挥棒。

　　二是中央这次是真的拿出了真金白银，要形成扶贫攻坚的合力。大家如果看了《决定》，这已经公开发布了，《决定》是比较长的，一共有8个部分，33个条款，有1万多字的内容。跟这个长度相适应的，就是我们的政策这一次确实是含金量比较高的。举几个简单的例子，从财政投入说，文件要求各级的财政投入要和中央打赢脱贫攻坚战的决心相匹配。我们现在初步了解到的，2016年中央和省级的财政扶贫投入都会有大幅度的增加。再举一个例子，大家可能注意到文件当中有一句话说要创新扶贫的投融资机制，支持易地扶贫搬迁。这句话的含金量是五年6000个亿，通过政府创新融资机制，在涉农投入里面应该是力度最大的。同时文件里面也规定，设立扶贫的再贷款，这个优惠是超过一般的支农再贷款的优惠，我们还会大规模地推广到户扶贫小额信贷，这一块规模也会超过以前。国家真的拿出了真金白银来支持打赢脱贫攻坚战，兵马未动，粮草先行。文件里面对投入有特别明确的规定。

　　苏国霞:
　　三是文件体现了中央改革创新的理念。我们在机制体制上，在政策空间上都有很多的创新，比如这次是第一次有“一批”脱贫的方式，就是结合生态保护脱贫，将建档立卡的贫困人口转化为生态保护人员，护林员，这是绿色发展理念的落实，我们让那些又搬不走，又生活在生态脆弱地区的群众，就地转化成工人，领取工资。这是一个很大的创新。还有探索资产收益性的扶贫，一次性把钱给你，转化成资产，让你长期受益，像光伏扶贫、旅游扶贫，有很多措施都是通过把政府的投入转化成穷人的资产来实现扶贫。再比如，“互联网+”为我们创造的机会，现在我们在实施农村的电商扶贫，再比如扶贫开发的用地政策，过去用地更多的是城市周边的人受益，我们通过制度创新，增加贫困人口在土地增值中的受益程度。这样的一些政策都是创新理念，就是党的十八届三中全会以后整个国家大的改革发展的环境给穷人提供了更多的机会。我就是举几个简单的例子，因为文件的内容特别丰富，力度很强，措施很实，确实实现了习近平总书记对我们的要求，实现了我们打出一套脱贫攻坚的组合拳。谢谢大家。

　　刘永富:
　　我再补充两个例子，这一次的措施里面大家看到了对建档立卡的7000多万贫困人口里面，有1000万人要实施易地扶贫搬迁，这是什么意思？对住在交通不便、生态脆弱，就地扶贫可能影响生态建设，就地脱贫成本高、难度大，停止扶贫又返贫的地区的建档立卡的贫困人口换一个地方，也可以说很多人是住在不具备基本生存条件的地方，把他们搬出来。1000万人，不得了，我们统计了一下，世界上200多个国家和地区，超过1000万人的国家和地区只有87个，相当于搬一个国家的人口，这是量。即使是在中国以前已经搬迁了600多万人，现在还要搬1000万人，即使在中国搞搬迁比较有经验，像我们三峡库区移民干了十几年，搬迁了多少人？120多万人。这120多万人里面真正涉及农民的也只有50、60万人，还有的是城镇人口，城镇人口有的是整县城搬迁，拿了不少钱，做了不少的工作，我们要在五年之内搬1000万人，工作量可想而知，所以中央下大决心要投资6000亿左右。这个真金白银的工作的难度，政策的力度大家可想而知。

　　刚才苏国霞司长提到的光伏扶贫，中央这次正式做出决定，要加大支持力度。我们今年已经通过村级电站和货运系统，到目前为止已经并网发电183万千瓦，投资100多个亿，现在带动贫困户几十万，几十万贫困户受益，每户增加收入3000块钱以上，这都是很好的探索。
 

　　刚才说含金量到底有多大，这些事情落实下来，说至少1万亿以上，恐怕我说是数万亿，要完成这个任务的话。我就补充这么多。