在第六届非洲数字电视发展论坛上的讲话
中宣部副部长、国务院新闻办主任 蒋建国
（2016年6月23日，北京）
蒋建国出席第六届非洲数字电视发展论坛并讲话。
中非媒体界的各位同仁，
女士们、先生们、朋友们:
大家好！去年，我访问南非并参加首届中非媒体领袖峰会，同今天在座的许多非洲来宾见过面。借助今天举办第六届非洲数字电视发展论坛的机会，再见老朋友，结识新朋友，感到十分高兴。
近年来，中非关系保持全面快速发展的态势。特别是去年我国国家主席习近平访问非洲并出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会，同非洲国家和地区组织领导人共谋发展大计，推动了中非关系定位再提升，启动了中非互利合作升级版，共同开启了中非合作共赢、共同发展的新时代。中非关系能够保持这样好的发展势头，与中非媒体的努力是分不开的。令我印象最为深刻的是，去年习主席访非期间，中非媒体围绕习主席访问的重要行程、重要活动和重要讲话，通过联合采访、合作拍片、稿件互换、供版供片等形式开展了大量的精彩的合作传播，深入传递了中非追求发展进步、相互帮助扶持的积极信息，有效拉近了中非民众心与心的距离，为中非关系发展奠定了更加坚实的民意基础，在国际上也产生了重大影响，成为媒体合作的一段佳话。
在中非媒体交流合作的各方力量中，这次论坛的主办方——四达时代集团公司是一支非常重要的力量。近十年来，四达公司在中非政府和人民的大力支持下，与非洲媒体相互合作、共同努力，提升了电视信号质量，降低了初装费和月收费，完善了服务体系，让数字电视进入非洲寻常百姓家。通过四达公司平台播出的一系列中国影视剧，也为非洲人民了解中国提供了一扇窗口。四达公司或许还做得不够多，但得到的回报却很丰盛。在乌干达被政府授予“最受欢迎投资者”，在尼日利亚被民众连续三年评为“最受欢迎电视运营商”，等等。四达公司在非洲的所做所获，既是中非合作共赢、共同发展的生动缩影，也是中非媒体合作日益深入的鲜活例证。
中国国务院新闻办公室的一项重要职责就是推进中外媒体交流合作。去年，我们在南非举办首届中非媒体领袖峰会，40多个国家的130多位媒体领袖共聚一堂、共商发展，把中非媒体交流合作推进了一大步。在新的形势下，中非媒体交流合作的重要性和“含金量”还将继续加强。我们将进一步加强平台建设，密切中非新闻主管部门对接合作，推动中非媒体领袖峰会机制化常态化，支持举办包括非洲数字电视发展论坛在内的更多中非媒体对话交流活动。我们将进一步加强人员交流，扩大中非新闻官员、媒体管理人员和业务骨干互访规模，落实习主席宣布的千人培训计划，选拔资助更多优秀非洲媒体人来华学习。我们将一步造福非洲人民，继续鼓励四达、中兴、华为等中国企业与非洲媒体深化合作，努力为非洲数字媒体发展提供硬件设备、传授业务技术、培养管理人才、减免资费负担，使非洲人民享有更优的媒体数字化服务。
女士们、先生们、朋友们！
今天参会的非洲各国新闻部长和媒体领袖，长期以来对中国高度关注。近段时间，中国南海问题成为国际社会热点，大家都想了解中国在南海问题上的看法和做法。我想借今天讲话机会，请各位给我一点时间，允许我简要介绍一下关于中国对于南海问题有关立场和政策。
第一，南海诸岛自古以来属于中国。南海是西太平洋地区最大的陆缘海，北靠中国大陆和台湾岛，东接菲律宾群岛，南邻加里曼丹岛和苏门答腊岛，西接中南半岛和马来半岛。中国在南海拥有西沙、南沙、中沙和东沙四大群岛，1947年中国在地图上还标出了一条断续线。当前引发关注的南沙群岛是中国最早发现、最早命名、最早经营，最早实施和平、持续和有效管辖。中国对南海诸岛的主权和在南海相关权益，在漫长的历史过程中逐步确立。二战后期，《开罗宣言》和《波茨坦公告》要求日本将窃取的中国领土归还中国。战后中国收复了台湾、澎湖列岛、西沙群岛和南沙群岛。这是战后国际秩序的一部分。直至上世纪70年代前，南海诸岛属于中国，没有任何国家提出异议，没有任何国家挑战中国在南海诸岛行使主权，没有任何国家将南海岛礁划入自己的版图。不仅“三个没有”，而且越南还多次发出照会、发表声明，表示“彻底尊重”中国在南海的领土主权。但后来它改口不承认历史事实了，西方媒体也有意地选择了回避历史事实。
第二，南海丰富的资源引发了南海争议。1968年，联合国亚洲及远东经济委员会下属机构公布调查报告，宣称南海地区有极为丰富的油气资源。在巨大的资源前景的诱惑刺激下，从20世纪70年代起，部分沿岸国家陆续侵占中国南沙群岛部分岛礁，菲律宾、越南还以南沙群岛位于自其本国海岸起200海里范围内为由，企图以海洋管辖权主张来否定中国南沙群岛的主权。用一句通俗的话说，中国南海遭到了哄抢。中国当时不是没有能力制止他们的非法侵占行为，而是采取了极为克制的态度。但中国是有底线的，任何一届中国政府都不会在主权问题上做任何妥协。现在，中国在南海实际控制岛屿最少，没有一口油气井，中国的渔船经常被扣、渔民经常被抓，这究竟是“以大欺小”还是“以小欺大”！
第三，中国一贯主张通过谈判协商解决争议。与有关的当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决领土主权重叠的争议，这是中国的一贯主张和做法。自20世纪60年代以来，中国通过谈判协商，已经与14个陆地邻国中的12个解决了边界问题，划定的边界线达到了20000公里，占中国陆地边界的90%。这是中国通过双边谈判协商取得的举世瞩目的成就，也是中国奉行独立自主的外交政策、睦邻友好的周边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最好的例证。在南海问题上，中国始终致力于通过谈判协商妥善解决争议，2002年与东盟十国签订了《南海各方行为宣言》。十多年来，各方搁置争议、共同开发，积极协调、管控分歧，有力地维护了南海稳定与合作的大局。仁爱礁的故事就是最好的说明，中国完全有能力把那艘赖在那里的菲律宾船只拖走，但为了南海稳定大局，我们善意以待、耐心等待，始终保持非常克制的态度。
第四，菲律宾在南海问题上背信弃义。20世纪70年代前，菲律宾一直承认中国南海诸岛在其领土范围之外。1935年制定的《菲律宾共和国宪法》明确规定了其领土限于菲律宾群岛，不涉及中国南海岛礁。1961年制定的《关于确定菲律宾领海基线的法案》重申了宪法规定。但从20世纪70年代开始，菲律宾推行领土扩张主义，陆续侵占中国南沙群岛的8个岛礁。中国始终致力于谈判解决有关争议，中菲根据《南海各方行为宣言》，在双边文件中已就通过双边谈判解决南海有关争议达成协议，并排除了包括仲裁在内的第三方解决办法。菲律宾在2011年还与中国共同发表声明，承诺坚持通过谈判协商解决争议。然而仅仅一年后，菲律宾就在事先未告知中国、更未征得中国同意情况下，突然单方面向仲裁庭提起仲裁。这种单边行为，由于中国不接受、不参与，成了菲律宾及其幕后势力背着中国搞的无聊游戏，毫无法律意义，无益问题解决，只会激发矛盾，自己砸自己的脚。
第五，中国不接受、不参与仲裁是尊重国际法、维护国际法权威的行为。菲律宾单方面向仲裁庭提起仲裁，根据《联合国海洋法公约》，仲裁庭对本案和有关事项没有管辖权，不应受理这一滥诉。关于海洋划界问题，《公约》第298条明确规定，缔约国可以作出排除性声明，而中国在2006年已经作出声明，不接受包括仲裁在内的争端解决程序。这不只是中国一家的做法，世界上30多个国家都采用过这种方式。所以中国从一开始就表明不接受、不参与仲裁，更不会承认裁决，这完全符合包括《公约》在内的国际法，是正当的、合法的，是尊重国际法、维护《公约》完整性和权威性的行为。仲裁庭如果置《公约》基本原则于不顾，置国际政治常识于不顾，强行做出裁决，将开创一个危险的先例，无疑打开了一个海上“潘多拉盒子”，仲裁者也将受到历史的审判。尤其是菲律宾要看到，仲裁庭是要撤销的，仲裁员是可以拍屁股走人的，但中国是菲律宾永远搬不走的近邻，中菲南海争议最终还是要靠两国协商谈判，才能得到根本、长久解决。中国希望菲律宾重返理性客观立场，希望南海有关各方回到《宣言》精神上来，在协商一致基础上共同维护南海稳定大局。
女士们、先生们、朋友们！
世界上本无什么“修昔底德陷阱”，但美国始终难以摆脱冷战思维，把中国的快速发展视为对其全球领导地位的挑战。近年来，美国加快推进“亚太再平衡”战略，把中国视作主要“平衡”对象，作为一个南海域外国家，从太平洋一侧跑到另一侧来，直接介入南海争议，以反对“南海军事化”之名大行“南海军事化”之实，航空母舰开过来了，战略轰炸机飞过来了，导弹驱逐舰不断抵近中国岛屿，与其盟国的军事演习接二连三，等等。究竟是谁在推动南海军事化，是谁在炫耀武力、称霸南海？这种贼喊捉贼的勾当，简直是滑天下之大稽，必将成为贻笑世界的黑色笑话。美国的所做所为，加深了中国对自身利益受到损害的担忧，激发了中国增强捍卫自身利益能力的决心。不是中国的我们一分不要，该是中国的我们寸土必保，这是我们的意志和能力所决定的。这里，我想强调的是，美国大可不必担心中国强大了就挑战它的全球利益，和为贵等理念在中国代代相传，和平的基因深植于中国人民的血脉之中。中国将坚定不移地走和平发展道路，既无意于成为世界超级大国，也无意于在亚太地区做“老大哥”，更不想在美国描绘的所谓“新地缘政治战略竞技场”上与谁搏斗。我们将继续做现行国际体系的参与者、建设者、维护者和贡献者，坚决捍卫以《联合国宪章》为核心的国际秩序和国际体系，维护世界和平发展，推进地区繁荣稳定。
长期以来，由于意识形态、国家利益的差异和根深蒂固的偏见，不少西方媒体对中国和非洲的报道习惯于“贴标签”“画脸谱”，有时不惜捏造事实、散布谎言。这一点，相信中非媒体同仁都深有感受。在南海问题上，不少西方媒体有意识地进行“选择性报道”，忽略甚至歪曲南海问题真相和中国政策立场，致使南海问题信息失真和不对称，企图误导国际社会。今天，我借此机会介绍关于南海问题，就是为了给大家提供关于南海问题更加全面的信息，还原更加真实的图景。我也衷心希望非洲媒体朋友们能够秉持公正原则，多关注南海问题，多报道中国在南海问题上的声音，把一个真实的南海介绍给非洲和世界人民！
女士们，先生们，朋友们！
中非是命运共同体，在争取国家独立和民族振兴的伟大历史进程中，始终风雨相随、守望相助。中非媒体为助推中非合作、增进人民友谊，发挥了巨大作用。在未来的日子里，希望中非媒体继续加强交流、深化合作，推动中非永远做好朋友好伙伴好兄弟，推动中非关系走得更稳更好更远！
我就讲这些。谢谢大家！
