昆明具备中国所有省会城市的共同优势，并且拥有独特的区位、交通、出行、环境优势。在科学研究、判断国际国内形势后，昆明明确了自身所处的发展阶段和未来走向。市委、市政府提出，要加快把昆明建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市，重点加快城市建设国际化、产业发展国际化、市场体系国际化、文化交流国际化、管理服务国际化。这五个“国际化”犹如五箭齐射发出的加速度，让“国际化”梦想变得可触可及。

    城市建设国际化

    品质春城积极迈向世界名城

    在建设区域性国际城市的进程中，近3年来，昆明的国际区域合作不断加强。进入国际化拓展新阶段的昆明，其区域性战略地位正一步步提升。

    进入21世纪，在经济全球化步伐加快的大势下，区域合作日益显示出强大的力量。机遇下的昆明，城市快速发展之快有目共睹。

    2008年，昆明市提出，要建设成为独具湖光山色、滇池景观、春城新姿，融人文景色和自然风光于一体，使现代文明与历史文化交相辉映，森林式、园林化、环保型、可持续发展的高原湖滨生态城市。2009年，昆明市进一步提出建设“品质春城”的目标。在打造实力之城、魅力之城、生态之城、活力之城、宜居之城的背后，强有力支撑品质春城的，正是城市经济品质、文化品质、环境品质、制度品质、生活品质这些比照国际先进经验的提升。

    按照市委九届六次全会的精神，昆明城市总体规划(2008-2020)确定了通过发展主城、呈贡新城和空港区为核心的中心城区，带动发展安宁、宜良、嵩明和富民四个辅城的“一主四辅”发展规划。中远期，都市区城市人口规模将发展到700万至800万。

    当前，昆明正在加快构建“一主四辅”都市区总体格局，“一主”即“一湖四片”(主城及空港区、呈贡新区、晋宁新区、昆阳海口新区)，“四辅”即四个辅城(安宁、 富民、 宜良、嵩明)。与此同时，伴随公路、铁路、民航、管道、航运“五通互联”的现代化综合交通体系逐步形成，昆明作为区域性国际化交通枢纽的作用也正日益显现。

    在建设区域性国际城市的进程中，近3年来，昆明的国际区域合作不断加强。通过实施“走出去”战略，昆明在深度融入中国-东盟自由贸易区、大湄公河次区域和孟中印缅合作的同时，域外积极参与昆明至河内、曼谷、仰光、加尔各答4条经济走廊建设，域内则推进建设昆明至重庆、成都、南宁、贵阳、拉萨5条经济带。2010年7月27日，昆明区域性跨境人民币金融服务中心揭牌；2010年9月10日，国家重大能源战略项目中缅油气管道境内段在安宁开工，中石油千万吨炼化项目同期奠基；新机场将建成投入使用，昆明作为区域性国际航空港的地位将进一步强化；地铁全线开工，昆明将迎来地铁时代……进入国际化拓展新阶段的昆明，其区域性战略地位正一步步提升。

    而作为现代新昆明核心区的呈贡新城，堪称昆明主动融入城市发展的国际潮流，用国际标准建设城市的范本。蕴含了大量昆明未来城市建设元素的呈贡新城，规划用地160 平方公里，到2020 年预计将有95 万人居住于此。这座剑指全球一流城市规划标准的现代化新城，规划了行政园区、高校教育科研园区、新兴工业园区、以花卉为特色的生物产业基地及现代物流中心五大模块，作为昆明城市现代化拓展的主阵地，将建设成为新昆明的政治中心、文化中心、金融中心、商贸及旅游服务中心。目前，大学园区已入驻师生近8万人，王家营铁路集装箱物流中心站竣工运行，云白药等一批产业项目落户新区。2010年，呈贡新城的道路交通尤其是轻轨、地铁等建设更是如火如荼地展开，大学城集群、文化创意产业、科技产业全线汇集，并着手规模化、系统化的全新打造。呈贡斗南的花卉产业，则已进行升级改造。

    产业发展国际化

    现代产业体系提升国际竞争力

    根据市委“十二五”规划建议，昆明将从加速新型工业化、加快发展现代服务业、大力发展都市型现代农业、促进信息化与产业的深度融合四方面入手，全力打造现代产业体系。

    在建设区域性国际城市的探索和实践中，积极参与国际分工、主动承接产业转移，成为昆明“十一五”后3年不遗余力发展本地区产业集群的重要途径。2008年以来，昆明连续3年位居浙商重点投资城市之首。2009年，昆明荣膺苏商投资中国首选城市称号。

    “昆明拥有东部的区位优势、中部的资源优势、西部的政策优势，可以说投资潜力非常巨大。”一位长期驻守沿海城市的昆明某招商分局官员说，多年来城市基础设施的不断完善、投资环境的不断优化，使昆明完全具备了承接东部沿海产业西移的条件。事实也证明，3年来昆明在基础设施建设如道路、桥梁、下水道、饮水工程等方面，在无污染的轻纺业及制造业乃至旅游服务业等产业项目方面，都加大了招商力度。

    未来五年，昆明的产业格局将发生怎样的重大变化？根据市委“十二五”规划建议，昆明将从加速新型工业化、加快发展现代服务业、大力发展都市型现代农业、促进信息化与产业的深度融合四方面入手，全力打造现代产业体系。

    记者注意到，在这轮以结构调整为主攻方向的产业布局中，新兴产业成为昆明新的经济增长极，现代服务业成为昆明产业结构调整的战略重点，现代农业的发展则围绕农业增效、农民增收、农村繁荣，促进农业向高效型、生态型、品牌型和外向型转变。

    在新型工业化方面，昆明确定了装备制造、电子信息、生物医药、新材料、新能源、环保、石油化工和非烟轻工业等新兴产业，作为抢占新一轮产业发展制高点的载体。并明确，推动新兴产业向开发区、工业园区及乡镇工业功能区集聚，实行政策聚焦、服务聚焦、金融聚焦，为新兴产业快速扩张提供强大支撑。

    在服务业发展方面，建设区域性国际商贸中心、国际旅游集散中心和世界知名旅游休闲目的地、昆明国际陆港、我国重要的总部经济区，建设面向东南亚、南亚的区域性国际金融中心，成为昆明现代服务业实现提速和突破的关键词。

    都市型现代农业将建设滇池流域生态农业区、东西部高效农业区、北部特色农业区，大力发展设施农业、生态农业、品牌农业、观光农业和开放型农业五大新兴农业产业。

    这位负责人还强调，构筑昆明的现代产业体系，必须加速信息技术与三次产业的渗透融合，推进信息技术在商贸、旅游、物流、金融等领域的运用。用信息化推动农业产业化，发展面向“三农”的信息服务，还要更加重视改造提升传统产业。

    市场体系国际化

    构建规范市场与国际接轨

    审视昆明5年的对外贸易、对外经济合作成绩单，目标精准地指向一个事实昆明的市场体系国际化正在与国际的交易中逐步构建。

    这是一份昆明5年间对外贸易的“家底”。

    岁末年初，昆明对外贸易收获不俗“十一五”以来，昆明对外贸易年贸易额连破纪录，从40亿美元到60亿美元，再到70亿美元，预计2010年有望突破100亿美元大关。“十一五”期间昆明外贸总额是“十五”期间的3倍，居西部省会城市第三位。昆明市商务局透露，目前，昆明开展贸易的国家和地区已达95个。

    在引进、利用外资上，“十一五”期间，昆明实际利用外资累计达到“十五”期间的12倍。2006年至2010年5年间，累计批准设立外商投资企业524户，合同外资37.7亿美元，实际利用外资31.2亿美元。来昆投资的国家和地区累计超过了50个。全球500强中已有沃尔玛、家乐福、可口可乐、美铝、麦当劳、百事集团、雀巢等多家跨国公司在昆投资兴业。

    对外经济合作昆明亦呈跨越式发展态势。截至2010年，昆明市外经企业已达111家，形成了包括承包工程、设计咨询、劳务输出、对外投资、替代发展等企业共同开拓海外市场的格局。“十一五”期间，昆明市对外投资65项，中方总投资68062.23万美元，是“十五”期间对外投资的53.76倍。项目集中在东盟、美国、荷兰、德国、新加坡等地，项目内容涉及工程承包、百货零售、橡胶及其他农作物种植及加工、矿产资源开发等。

    审视昆明5年的对外贸易、对外经济合作成绩单，目标精准地指向一个事实昆明的市场体系国际化正在与国际的交易中逐步构建。

    2010年昆明外贸有望突破100亿美元大关。它刷新了昆明外贸纪录，但与沿海及东部发达城市相比，昆明市场的国际化之路尚需发力。对外贸易如何大步“走出去，请进来”？事实上，昆明已在进行着市场体系国际化的运作。

    产权交易就是一个例证。去年4月28日，昆明泛亚产权交易中心成立。依托信息发布平台和网络交易平台，为各类产权交易、资产租赁、实物资产处置、环境权益交易、珠宝玉石交易、房产交易、土地和矿业权交易、农产品交易、花卉交易、特许经营权交易、知识产权交易以及股权托管等提供服务，以此为平台，面向全国、面向泛亚地区、面向国际公开竞价交易。

    业内人士称，产权交易中心其核心就是将政府基础性资源和发展性资源、特许经营权等使用权，用市场化的方式进行资源的配置。交易的双方由过去的一市一省市场向全国市场、甚至向国际市场覆盖。

    用昆明泛亚产权交易中心总经理蔡乃贵的话来解读是：将过去“一对一”的交易方式，变为“一对多”的市场化、阳光交易。意在打造立足云南、面向西部、服务全国、辐射泛亚的区域性国际大市场。

    蔡乃贵说，目前，面向泛亚的产权交易机构正在筹建中。昆明泛亚珠宝玉石交易所有限责任公司、昆明橡胶交易所有限责任公司的各项筹备工作已基本就绪。泛亚股权交易所、泛亚林权交易所等的设立工作正在积极推进中。

    产权交易市场，仅是昆明市场体系国际化的一小步。

    “产权的交易进行市场化运作，不受制于行政干预，规范了市场行为。规范了市场行为后，与国际市场接轨就是水到渠成的事。” 蔡乃贵说。

    文化交流国际化

    建设泛亚文化新领军城市

    泛亚文化版图的核心是“桥头堡”、是区域性国际城市，这张地图的动脉是两条“大通道”政策大通道和文化大通道。

    当今世界，文化与经济一体化的趋势日益明显，文化已成为国家软实力的重要标志，是经济发展、社会进步的助推器。文化无疑是昆明试水“泛亚合作”最好的排头兵。当“文化昆明”建设遇上“泛亚合作”，迅速成为一个全新的国际化坐标，沿着这一坐标展开，昆明的区域性国际城市枢纽地位也愈加清晰。

    2010年7月25日，滇池之畔，杨澜主持、北京奥运舞美团队倾力打造的大型晚会《泛亚同春》，拉开了滇池泛亚文化艺术节的序幕。“2010滇池泛亚文化艺术节，既是一次充分展示泛亚地区多元人文风采、传统民族风情、独特时代风貌的文化盛宴；更是一次以文促经、以文招商、以文会友，推动泛亚地区全方位、宽领域、多层次交流的合作盛会。相信在大家的共同努力下，一定能够开创泛亚地区互利合作、共同发展的崭新篇章。”省委常委、市委书记仇和在致辞中这样表示。滇池泛亚文化艺术节成为2010年一场场“滇池泛亚合作”盛宴的开端。作为艺术节最有“技术含量”的板块，“泛亚文化传媒合作大通道建设高层会议”为我们勾勒出了一张逐渐清晰的“泛亚文化版图”。这张地图的核心，就是“桥头堡”，就是区域性国际城市，这张地图的动脉，就是两条“大通道”政策大通道和文化大通道。

    “滇池泛亚文化艺术节和滇池泛亚文化传媒合作大通道建设高层会议，将民族性、国际性和现代性很好地结合。既是具有前瞻性、机遇性和文化战略意义的重要活动，又是抢占区域文化高地、打响城市文化品牌、提升文化综合竞争力、扩大文化辐射影响力的重要突破口。”市委宣传部副部长、市文化广播电视体育局局长厉忠教认为，这将成为云南、昆明正在倾力构筑的“滇池泛亚合作”体系的重要突破口。

    回望滇池泛亚文化艺术节，展望即将举行的滇池泛亚论坛，滇池泛亚合作框架下的项目，正在以“成熟一步，举办一个”的稳重和坚定，不断添砖加瓦。而致力打造区域化国际城市的昆明，也誓将抓住泛亚合作新机遇，逐步成为泛亚文化建设的新领军城市，实现更高层次的可持续发展。

    社会管理国际化

    用科学理念创造良好发展环境

    社会管理也是生产力、吸引力和竞争力。加强社会管理国际化是一项长期复杂的系统工程，需要科学谋划、统筹布局。

    市委常委、政法委书记杜敏说，社会管理是城市建设与管理的重要组成部分。科学有效的社会管理，能够创造良好的发展环境、有序的生活环境、稳定的社会环境。从这个意义上讲，社会管理也是生产力、吸引力和竞争力。当前，推进社会管理国际化，是昆明发展的客观需要。

    推进社会管理国际化实质上是社会管理的创新。有关部门表示，在昆明以开放促发展的过程中，一要着力推进社会管理理念现代化，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，不断提高人民群众的满意度。着力塑造昆明开放包容、诚信友善、文明好客的良好形象；二要推进社会管理手段信息化，逐步由粗放管理向精细管理转变。加快“数字昆明”建设，强化网络平台的社会服务功能，积极构建以人、地、物、事、组织和地理信息等为内容的社会管理信息系统和“多网合一、一网多格、一格多员、同格同责”的网格化社会管理体系；三要推进社会管理方式人性化，逐步由防范控制型向公共服务型转变。要深化行政管理体制改革，精心打造集行政审批、政务服务、政务公开、行政投诉等功能为一体的政务服务中心，建立健全社情民意调查机制，完善利益相关方参与的听证协商制度；四要推进社会管理标准法制化，逐步由运动式管理向常态化管理转变。始终坚持把法治作为社会管理的重要目标、基本方法和手段，紧紧围绕按国际惯例办事、按国际规则执行、按轨迹标准服务的目标，全面推进依法治市工程，并不断提高处置突发事件、保障公共安全、危机管理和抗风险能力；五要着力推进社会管理主体多元化，由封闭式管理向开放式管理转变。

    实现社会管理国际化是一项长期复杂的系统工程，需要科学谋划、统筹布局。昆明将系统谋划、科学制定社会管理国际化的规划纲要，使社会管理问题得到制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实。并逐渐形成“昆明经验”、“昆明模式”，以科学社会管理理念不断提升昆明的知名度，增强对外界的吸收力，努力为建设区域性国际城市创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。(昆明日报 记者李严 龚庆萍 杨璐 李凌)

    市民谈软环境

    公务员态度越来越好

    “以前去政府部门或社区办事，来回跑很多次都不一定能办好，而且话说多了还常遇到‘冷脸’和‘黑脸’。”家住在船房小区的刘女士说，这几年觉得公务员和社区工作人员的态度慢慢转变了，不再板着脸，办事时还会给市民倒上一杯茶。

    “现在公务员和社区工作人员的态度变好了，而且工作作风也发生了很大改变，实行‘一站式’办理，‘一条龙’办结。”刘女士感慨地说，政府现在加强了对民生关注和对公务员问责制度，常听到对不负责的公务员问责情况。“交警、城管、民警、园林绿化等各部门工作人员的工作作风也发生了改变，执法更文明。”刘女士说，现在最大的想法是希望个别态度不好的公务员更加规范地执法，多关注市民感受。(昆明日报 记者符二喜)

    市民谈环境建设

    希望老旧小区树多花美

    “现在一开窗就能看见片片翠绿，逛街就像在树丛花丛中穿行，昆明这两年是越来越漂亮了。”住在东寺街的周大妈这样说昆明的绿化。“过去是一两个小区看不到一两棵树，原先有树的地方统统变成了高楼，小区里面有一两块草坪算是不错的了，真的是浪费了昆明这么好的自然条件。但这两年变化实在是大不一样，你看看道路上全是树木，楼前楼后都是花花草草，到处都像公园，出门散散步，带孩子下楼玩，比过去是好太多了。”周大妈说，虽然环境变好了，但一些老旧居民小区的绿化还是做得不够，希望政府能加大这些地方的绿化投入。记者陈姝羽报道

    市民谈交通

    希望出行更便捷更环保

    “近年来乘坐公交车出行便捷很多，细细算下来，出行开支比自己开车便宜多了。”正在等公交车的王女士感慨地说。

    
    回忆起两年前，王女士说：“那时家门前只有一趟公交，早上如果想按时到公司，必须7点出门。在站台远远地看见车来，就开始盘算站在哪个位置能顺利挤上车，否则车到站只能干瞪眼。近年来，公交公司先后增加4路公交从我家门前经过，即使常坐的那趟车挤满乘客，我也可以选择换乘其他车辆到达公司，还不会耽误上班时间。”

    对于未来的出行，王女士充满了期待，“地铁修好后我们将有更多出行选择，相信今后的出行会更加便捷。也希望昆明能借鉴北京、上海这些城市对私家车的管理措施，让昆明交通更加绿色、有序、便捷。”