近日，国务院发布文件，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。人力资源社会保障部副部长胡晓义在国新办2月26日举行的新闻发布会上，介绍了相关情况：
　    新农保和城居保制度分别于2009年和2011年启动试点，2012年基本实现制度全覆盖。截至2013年底，全国新农保、城居保参保人数已达4.98 亿人，其中领取待遇人数达1.38亿人，加上职工养老保险，合计覆盖了8.2亿人。
　    胡晓义表示，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，最大的收益群体应该说是在城乡之间流动的或者是转移的群体，即使农民变为城镇人群，权益的累计也是有明确规定。统筹城乡发展是中国发展的必由之路，要从每一个领域做起。养老保险这个领域城乡统筹，首先把城镇居民和农村居民的基本制度统一在一起，并且和职工的养老保险制度形成一个顺畅衔接关系，我想这会为其他领域的城乡统筹形成很好的示范作用，这是一个方面。
　　第二方面，这个统筹的表现不仅存在于政策层面，而且存在于操作层面，就是我们正在大力发行全国统一的加载金融功能的社会保障卡。国务院领导同志最近又一次强调，要发行全国统一的社会保障卡。
截止今年1月底，全国统一社会保障卡已发行5亿6千万张，今年目标是6亿5千万张以上，，到明年底覆盖60%国民。
       有了全国统一的社会保障卡，就更容易，或者更有利于实现城乡的统筹和融合。有了这个技术基础，在其他领域，特别是社会管理和公共服务领域的城乡统筹，也会更加顺畅，我想至少从这两个方面可以为其他领域的城乡统筹提供借鉴铺平道。