国务院新闻办公室今日就十六大以来，我国基本民生保障工作进展情况举行发布会。民政部部长李立国在发布会上介绍，过去十年，我国社会救助制度实现了从临时性、单一性社会救济向制度化、综合性社会救助的历史转型，累计救助受灾群众8.55亿人次。

    全国民政系统按照中央决策部署，坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨，以保障基本民生为重点，主要开展了五个方面的工作。 

    一，是以完善灾害救助制度为重点，高效有序开展救灾工作。国务院和各级政府制定并完善了灾害救助的应急预案和相关配套制度，中央救灾资金投入连年增长，救灾项目不断完善，一般性倒房重建以及灾民冬令春荒期间的补助标准都得到了大幅度的提高。目前，国内已建设了18个中央救灾物资储备库，基本实现灾害发生后24小时内受灾群众得到基本救助。十年来，我们会同有关部门圆满完成了南方低温雨雪冰冻、汶川地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等重特大自然灾害的应急救助和灾后恢复重建任务，累计救助受灾群众8.55亿人次。

    李立国表示，十年来，救助管理的科学化、信息化、规范化水平明显提升，城乡各类困难群众基本生活有了稳定可靠的制度性保障。

    二，以建立农村最低生活保障制度为重点，不断健全城乡社会救助体系。

    在已建立城乡低保制度的基础上，2007年，农村低保全面建制，低保制度实现城乡全覆盖。十年来，各级财政救助资金投入总量增长了近9倍，各项救助补助标准和补助水平逐年提高，8100多万人常年得到救助。十年来实现了由强制性收容遣送到关爱型救助管理的顺利过渡，累计救助流浪乞讨人员1960万人次，尤其是对流浪未成年人采取救助保护、教育矫治、回归家庭等措施，广受好评。

    三，以健全扶老救孤体系为重点，稳步推动社会福利制度向适度普惠型迈进。

    四，以深化退役士兵安置制度改革为重点，着力推进优抚安置与经济社会发展相协调。

    五，促进公益慈善事业健康发展，着力发挥慈善在保障基本民生中的支持作用。

    尤其是颁布了慈善事业发展指导纲要，出台了公益慈善捐助信息公开指引，有效加强了对慈善事业的政策引导。社会志愿服务广泛开展，深入人心，尤其是在汶川、玉树地震等重大自然灾害和奥运会、世博会、亚运会等重大活动中，发挥了重要作用。