改革开放三十多年来，我国民航运输总周转量年均增长17%以上，成为世界第二大航空运输系统，在国民经济和社会发展中的战略地位日益凸显，在今天国新办召开的新闻发布会上，中国民用航空局局长李家祥表示，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》明确把民航业定为战略性产业。

    我国民航业发展将迎来新的历史机遇。但是，站在服务国家经济社会发展总体战略的全局高度，从世界民航发展的基本规律来看，当前和今后一个时期，我国民航业仍然存在以下五个基本矛盾：一是社会需求巨大与关键资源不足的矛盾。二是行业发展速度过快与基础不牢的矛盾。三是行业战略地位凸显与体制不顺的矛盾。四是国际航空运输自由化与中国的民用航空竞争力不强的矛盾。五是行业可持续发展与创新能力不足的矛盾。这五对基本矛盾集中表现为要把中国民航业内涵做强与外延做大的矛盾

    与此同时，我国民航业还面临着四个方面的结构性问题，民航业发展还不能进一步满足我国经济社会总体战略发展要求。要形成民航业发展的整体合力。

    李家祥表示，民航业技术密集、资金密集、风险度高，具有天然的国际性、准军事性，行业系统性极强，安全生产运营要求高。国务院出台的这个文件，对于营造良好的外部环境，形成有利于民航业发展的整体合力将起到巨大的推动作用。