《国家基本公共服务体系“十二五”规划》出台以后能否顺利实施成了最关键的问题,怎样把《规划》确定的各项任务落实到实处,才能真正发挥《规划》的指导作用,国家发展和改革委员会副主任胡祖才在今天国新办举办的的新闻发布会上表示,财力保障,明确职责,加强监督、问责是《规划》实施关键。
首先,财力保障是关键。因为基本公共服务是公共产品,公共产品就是公共财政优先保障的范围领域。这次《规划》里面对财力保障提出了明确要求,首先总体上要求基本公共服务的预算支出占财政支出的比重逐步提高。具体有三点:一是要分清楚中央政府和地方政府事权和支出责任,要逐步将适合更高一级政府来承担的事权和支出责任上移,增加中央和省级政府在基本公共服务领域的事权和支出责任。二是要完善转移支出力度,中央财政和省级财政对困难地区、财力不足的地方基层政府要加大转移支付力度,使基层政府有足够的能力保障基本公共服务。三是健全财力保障机制,在预算安排上要给予优先的保障。
第二,这次《规划》有了明确的标准,实际上使得财力已经可测算了,这样对推进均等化,从财力上就提供了可能,这也是一个很重要的作用。
第三,要把各项任务分解到相关部门和地方,要求地方政府按照这个《规划》要求编制本地区的基本公共服务的实施方案,把这些任务能够落到实处。
同时建立实施评价机制,及时跟踪《规划》实施情况,《规划》明确提出要开展中期评估和终期评估,向社会及时公开评估信息,接受社会的监督。
胡祖才表示,《规划》是政府的一个庄严承诺,政府要全力以赴确保《规划》的落实和目标的实现,这是我们建设服务型政府,公共服务是四大责任之一,政府必须要履行这个职责,同时我们要接受社会群众的监督,共同推动《规划》能够实施好,最大的发挥它的有效作用。谢谢。
