政策例行吹风会现场（焦非 摄）

　　10月23日，国新办举行介绍优化营商环境有关情况吹风会。国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆在回答记者提问时介绍，《条例》提出，开展清理整顿、专项整治等活动，应严格依法进行，除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得要求相关市场主体普遍停产停业。

　　第一，企业是市场的主体，是营商环境建设的重要力量。守法经营是任何企业都必须遵守的原则，也是企业长远发展之道。行政执法机关要依法对市场主体进行监管。根据《行政处罚法》规定，对违法行为进行查处，责令停产停业是行政处罚的一种类型，要依法实施。

　　第二，执法“一刀切”是企业反映强烈的痛点问题。有的地方监管中平时不闻不问，执法不力，清理整顿、专项整治、督查督导、年终考核时，采取一些敷衍应付、简单粗暴的处理措施，不给相关企业留出合理时间，甚至要求企业普遍停工、停产等，给企业主体造成损失。《条例》专设一条，以法治化的手段来纠正上述问题。

　　第三，创新公正公平的监管方式，规范行政执法。对于涉及人民群众生命安全，发生重特大事故，或者举办国家重大活动，需要特定区域、有限区域，相关行业领域停产停业的，也必须按照报请有权机关批准后，依法采取有关措施。除此情形外，一律不得要求市场主体普遍停产停业，以避免干预市场主体正常生产经营活动，影响经济持续健康发展和社会大局稳定。

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