国家中医药管理局副局长闫树江（刘健 摄）

　　2015年5月21日,国新办举行举行深化医药卫生体制改革等政策例行吹风会。国家中医药管理局副局长闫树江在回答记者提问时表示，现在我们所购买的外国药厂生产的药品，在医院进行改革之后仍然会购买，关键是怎么买药，用什么样的价格来采购，最近国务院已经发了一个文件，就是《关于完善公立医院药品集中采购的指导意见》，总结这么多年的经验和教训，我们确定了“四个有利于”的原则：第一，要有利于破除公立医院以药补医的机制，推进公立医院改革。第二，要有利于降低虚高的药价，减轻医保和患者的负担。第三，要有利于遏制药品购销领域的腐败行为。第四，要有利于促进药品生产和流通企业资源优化重组，健康发展。

　　闫树江指出，在改革中已经考虑到了药品生产流通企业的利益，不仅仅是外企的利益，包括中国在内的中国制药企业的利益，把医院药品采购分成了五类药品，实行分类采购

　　第一类是非专利药，市场竞争比较充分，多家企业生产，临床用量大的药品，实行国际通用的，以省为单位集中招标采购的办法，但这个办法和过去公立医院招标采购的办法是不同的。主要有几个特点：首先是招生产企业，不对流通企业招标。招采合一，量价挂钩，双信封制，用数量来换取一个比较低廉的价格，这是符合经济规律的，也是国际上许多发达国家采购药品的通用做法。

　　第二类是对部分专利药品、独家生产的药品实行谈判采购的办法，以省为单位进行谈判，或者省际联合起来进行谈判，全国某一个方面联合起来进行谈判，也是用采购的量来换取一个比较便宜的价格。要建立一个多方参与、公开透明的谈判机制，使专利药和独家生产的药品的价格能够降到一个合理的区间。

　　第三类是对临床必需、用量小、市场供应短缺的药品，由国家招标定点生产，保证企业的合理利润，使临床必需的、用量小的低价药不因为市场因素而退出市场。

　　第四类是对妇儿科非专利药品和常用、急抢救药品、基础输液、临床用量小的药品和常用低价药品等，实现集中挂网，由医院自行进行采购，这个具体范围由各省区市确定。

　　第五类是对特殊药品仍然维持现有的采购办法。

　　闫树江强调，这五类采购办法对外企和国内生产企业都是公平、平等的，我们不会单独对外企药品出一个办法，大家都平等对待，属于哪一类就参加哪一类的采购，要么竞争、要么谈判。我想，药品采购办法的改革符合国际惯例，符合经济规律，对药品的生产企业是有利的，对促使药品流通领域秩序逐步规范起来。