不断开辟治国理政新境界 奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利
——中共中央文献研究室负责人就《十八大以来重要文献选编》中册出版答本报记者问
编者按：《十八大以来重要文献选编》中册出版了。这是继上册之后又一部综合反映党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央理论和实践创新的重要文献集，真实记录了近两年来党中央紧紧围绕全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，不断开辟治国理政新境界、奋力推进党和国家各项事业的伟大进程。为帮助读者了解这本书的基本情况，本报记者采访了中共中央文献研究室负责人。
记者：《十八大以来重要文献选编》中册，集中反映了一段时期内以习近平同志为总书记的党中央带领全党全国各族人民在实现民族复兴的伟大进军中，不断进行理论和实践创新的进程和取得的最新成果。这部书的出版引起高度关注。首先请您介绍一下这本书在选收文稿方面的基本情况。
答：《十八大以来重要文献选编》中册是集中反映2014年3月十二届全国人大二次会议后，至2015年10月党的十八届五中全会这段时间内党的理论和实践创新成果的一部综合文献集。这本书内容丰富，涵盖广泛，收入67篇重要文献，约51万字。其中，习近平同志的文稿26篇，其他中央领导同志的文稿17篇，中共中央、全国人大、国务院的有关文件24篇。有14篇重要文献是第一次公开发表。
这部重要文献选编，真实记录了以习近平同志为总书记的党中央，在这一时期面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，着力适应经济发展新常态、破解改革攻坚难题、应对各种风险挑战、营造良好内外环境，奋力推进党和国家各项事业的历史进程；集中反映了党中央紧紧围绕夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利和实现中华民族伟大复兴的中国梦，提出协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以及在加快推进各领域改革，促进经济平稳较快发展，发展社会主义民主政治，做好宣传思想文化工作，加大保障和改善民生力度，维护社会稳定和国家安全，推动生态文明建设，维护香港澳门繁荣稳定、推动两岸关系和平发展，推进国防和军队建设，拓展外交战略布局，推进党的建设和反腐败斗争等方面提出的重要思想、作出的重大决策、取得的显著成就和创造的新鲜经验。
记者：这本书集中发表了习近平同志的26篇重要文稿，这是这本书最大的一个亮点。请介绍一下这些文稿的情况。
答：这一时期，习近平同志发表了一系列重要讲话。这本书以习近平同志2014年5月4日在北京大学师生座谈会上的讲话《青年要自觉践行社会主义核心价值观》为开卷篇，以习近平同志2015年10月29日在党的十八届五中全会第二次全体会议上讲话的主要部分《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》为收卷篇，选收了习近平同志重要讲话26篇。这26篇讲话是反映这一时期习近平总书记系列重要讲话精神的具有代表性的重要文献。概括起来有三个特点：
一是充分反映了这一时期以习近平同志为总书记的党中央理论和实践创新的主要成果，比如，关于协调推进“四个全面”战略布局，关于经济发展新常态，关于五大发展理念等，习近平同志系列重要讲话都作了深入阐述。二是突出反映了这一时期党和国家的重点工作。这一时期党中央召开了两次全会，党的十八届四中全会专题研究了全面推进依法治国的问题，党的十八届五中全会通过了关于“十三五”规划的建议，书中选收了习近平同志在两次全会上的四篇讲话。三是全面反映了这一时期我们党在坚持和发展中国特色社会主义方方面面的理论和实践探索。其中既有《经济工作要适应经济发展新常态》、《深刻认识做好新形势下统战工作的重大意义》、《在文艺工作座谈会上的讲话》等经济政治文化方面的名篇，也有《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》、《切实加强和改进新形势下我军政治工作》、《携手构建合作共赢新伙伴，同心打造人类命运共同体》等关于党的建设、军队建设和外交等方面的重要文献。还选收了《在纪念邓小平同志诞辰一百一十周年座谈会上的讲话》、《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》、《在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的讲话》、《在庆祝中华人民共和国成立六十五周年招待会上的讲话》、《在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年大会上的讲话》等重要场合的讲话。
记者：这一时期党中央围绕全面建成小康社会提出并形成了“四个全面”战略布局，这是我们党新实践新探索的一个重大创新成果。请结合本书文献进一步介绍一下习近平同志这方面的重要论述。
答：党的十八大以来，习近平同志站在党和国家事业发展全局的高度，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，立足中国发展实际，坚持问题导向，对党和国家事业发展进行战略谋划和部署，逐步形成了推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。关于这一战略布局，习近平同志在多次讲话中作了深刻阐述，为方便读者学习，我们集纳了一组论述，以《协调推进“四个全面”战略布局》为题收入本书。
“四个全面”战略布局，是这一时期党中央理论和实践创新的重大成果。这个战略布局，确立了新的历史条件下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，是我们党在新形势下治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了重要保障。
“四个全面”战略布局，是具有内在逻辑关系的有机统一体。习近平同志指出，这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。其中，全面建成小康社会是我们的战略目标，到2020年实现这个目标，我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶，我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力。不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党，党就做不到“打铁还需自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用。习近平同志强调，一定要紧紧扭住全面建成小康社会这个战略目标不动摇，紧紧扭住全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三个战略举措不放松，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。我们在学习时，要深刻认识“四个全面”之间的有机联系，将其作为具有内在理论和实践逻辑关系的统一体来把握和理解。
记者：这一时期，党中央作出我国经济发展进入新常态的重大判断，引起了国内外高度关注。请结合文献谈谈党中央对经济发展新常态是怎么把握的，应对经济发展新常态的主要思路是什么。
答：我国经济发展进入新常态，这是习近平同志从国家战略的高度，综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大战略判断。围绕“对新常态怎么看，新常态下怎么干”这个重大问题，习近平同志多次发表重要讲话，对新常态的基本特点、科学内涵等作了精辟阐释。
本书选收的《经济工作要适应经济发展新常态》这篇重要文献，是习近平同志在2014年中央经济工作会议上讲话的一部分。在这篇讲话中，习近平同志从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面分析了我国经济发展新常态的外在特征和内在动因，指出，这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
习近平同志强调，必须明确，说我国经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。对发展条件的变化，我们必须准确认识、深入认识、全面认识，顺势而为、乘势而上，更加自觉地坚持以提高经济发展质量和效益为中心，大力推进经济结构战略性调整。
围绕主动适应、把握、引领经济发展新常态，这一时期党中央采取了一系列重大举措。本书选收的习近平同志《加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变》，李克强同志《积极推进国际产能和装备制造合作》、《催生新的动能，实现发展升级》，张高丽同志《引领新常态，开创新局面》，以及《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》等，集中反映了党中央推进改革创新、加快转变经济发展方式、切实转换经济发展动力，以更好推进我国经济社会发展所作的努力。
记者：我们注意到了，这本重要文献集的确亮点纷呈，除经济发展新常态，还提出了新的发展理念。请结合文献谈谈党的十八届五中全会在制定“十三五”规划过程中提出五大发展理念的深刻背景，怎样正确理解五大发展理念。
答：发展理念是发展行动的先导，新的发展实践必须由新的发展理念来引领。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。习近平同志在“十三五”规划建议开始起草时就强调，首先要把应该树立什么样的发展理念搞清楚，发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措跟着也就好定了。为此，党的十八届五中全会坚持以人民为中心的发展思想，鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。
五大发展理念是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方，也是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出的战略指引。创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐问题，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发展注重解决社会公平正义问题。这五大发展理念是党中央在深刻总结国内外发展经验教训和深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，有着鲜明的时代特色和深刻的历史必然。
如何把握五大发展理念的科学内涵及其逻辑联系呢？习近平同志作了系统阐述。创新是引领发展的第一动力，我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作。协调是持续健康发展的内在要求，我们必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，通过加强薄弱领域增强发展后劲，在协调发展中拓宽发展空间。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，我们必须坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设。开放是国家繁荣发展的必由之路，我们必须坚持对外开放基本国策，奉行互利共赢开放战略，完善对外开放布局，形成对外开放新体制，发展更高层次的开放型经济。共享是中国特色社会主义的本质要求，共享发展的内涵主要是全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。
需要强调的是，这五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。这些理念深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，具有战略性、纲领性、引领性，是关系我国发展全局的一场深刻变革。
