驻德国大使吴红波：中国在国际安全格局中的作用
    
    ——为德联邦安全政策学院2011年安全政策研修班学员做主题报告

    (2011年3月29日，驻德国使馆)

尊敬的库尔茨副院长先生(Kurz)，
女士们、先生们，

    欢迎大家今天来中国使馆作客。非常高兴借此机会，与德联邦安全政策学院2011年研修班的各位学员们，就“中国在国际安全格局中的作用”交换看法。

    女士们、先生们，战争与和平是人类两大永恒的主题。据统计，5000多年中世界先后发生了15000多次战争，造成几十亿人丧生。20世纪的两次世界大战无疑是人类付出代价最大的，其结果是先后形成了两大国际安全架构——凡尔赛—华盛顿体系和雅尔塔体系。直至20世纪90年代，随着冷战的结束，雅尔塔体系瓦解，国际格局由美苏争霸对立的“两极”进入了“一超多强”时代。从本世纪初开始，随着全球化进程的继续深入，特别是在金融危机爆发后，美国为首的“一超”国际格局开始受到各个方面的严峻挑战，国际安全格局和形势继续发生复杂而深刻的变化，主要表现为：

    一、安全体系和机制日益多元，多极化趋势更加明显、强劲

    当今的世界正处于一轮新的大变动、大调整时期，突出表现为三个多极化的“趋向”：首先是发达国家和新兴经济体之间的国际力量对比“趋向均衡”；其次是世界治理机制改革“趋向深入”；三是多边主义和合作共赢的意愿“趋向上升”。与此同时，国际安全体系和机制也呈现出日益多元化的趋势：联合国在维护世界和平与安全中继续发挥核心重要作用；欧盟、东盟等区域性国家组织的影响力日益增强，在协调解决地区冲突、建立地区安全战略合作机制、保障本地区安全稳定方面进行了许多富有成效的合作；上海合作组织等有关国家围绕特定议题形成的多边安全合作机制不断增多，在打击恐怖主义等国际安全领域日益发挥出重要作用。

    二、传统安全威胁并未消失，地区和局部不稳定、不确定因素增多，国际安全形势复杂多变

    进入21世纪以后，世界仍不安宁，由于领土、民族、宗教纷争等问题，引发的地区动荡和局部冲突此起彼伏，一些热点问题长期得不到解决，突发性事件层出不穷，严重困扰地区和国际的和平与安全：巴以和平进程波折不断；伊拉克、阿富汗反恐形势严峻；朝核、伊核问题变幻莫测；还有近期中东、北非一些国家接二连三出现局势紧张动荡等等……这些问题的存在充分说明了当前的国际安全形势充满了复杂性与多变性。

    三、各种非传统安全问题持续升温，并与传统安全因素交织在一起，给世界的和平与发展带来严峻挑战

    进入本世纪，贫穷饥饿、自然灾害、气候变化、粮食危机、能源资源安全、重大传染性疾病流行等全球性问题，不但未能得到有效控制，甚至有进一步紧张加剧的趋势。近期日本地震和海啸灾害引发的核泄漏事件，就使日本乃至周边地区国家民众的安全受到严重威胁。同时，国际金融危机影响仍在持续，世界经济复苏缓慢乏力，发展不平衡现象更加突出，全球失业和贫困人口数量上升，各种社会矛盾不断加剧，造成部分国家政局动荡不安，使地区安全形势受到威胁。此外，毒品走私、大规模杀伤性武器扩散、跨国有组织犯罪、海盗猖獗等非传统领域安全威胁依然存在，并与传统安全因素相互交织，对国际安全形势的影响越来越突出。

    综合上述国际安全格局的发展趋势，反映出当前国际安全问题具有三大特点：一是复杂性。各国面临的安全威胁来自多个方向，涉及不同领域，包含多种因素。经济与政治安全相互渗透，国内与国际安全相互影响，安全威胁的复合型特征日益明显。二是脆弱性。当今世界各种力量竞争博弈，利益矛盾相互交织，各国面临的安全环境空前复杂，安全威胁的不可预测性和不确定性明显上升。三是依存性。在全球化背景下，各国交流日益密切，利益融合明显加深，安全威胁的传导性、扩散性增强。各国在安全方面实际上已形成相互联系、相互依赖的“命运共同体”。

    女士们、先生们，面对当前的国际安全挑战，中国主张各国应携起手来，秉持和平、发展、合作、共赢、包容的理念，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。主要包括：

    第一，树立互信、互利、平等、协作的新安全观。既维护本国安全，又尊重别国安全关切，把本国人民利益同世界人民的共同利益结合起来，促进人类共同安全。坚持用和平方式解决地区热点问题和国际争端，反对任意使用武力或以武力相威胁。

    第二，加强国际安全合作，推动互利共赢。在全球性挑战面前，任何国家哪怕是最强大的国家也不可能独善其身、单打独斗。各国应在坚持联合国宪章宗旨和原则的框架下，加强在安全领域的双边、多边交流与合作。

    第三，重视发展中国家面临的安全威胁，加大发展援助。经济全球化是必然趋势，但不能穷者更穷，富者更富，应当使各国人民都能从中受益。要想自己发展，必须让别人发展；要想自己安全，必须让别人安全。国际社会应加大对发展问题的投入，特别是发达国家应切实履行发展援助承诺，帮助那些战乱国家尽早恢复重建，加强自身治理能力，实现地区和平与稳定。

    第四，坚持平等，反对霸权。我们都住在一个地球村，都是地球村的村民。我们不认为，在村里应由一些身体强壮的、富有的居民指挥别人，替别人做决定。不论大国小国、强国弱国、贫国富国应当一律平等。我们主张尊重世界的多样性，特别要尊重各国人民根据不同国情选择的发展模式和道路，倡导开放、包容精神，使不同文明取长补短、和谐共处，共同缔造世界的和平与安全。

    女士们、先生们，我们深知，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起，只有利益共享、责任共担、互利共赢，才最符合自己和别国的利益。所以，中国在集中精力发展自己的同时，也承担着越来越多的国际责任，在许多国际和地区安全领域都发挥了重要的作用。

    一是积极参与解决国际热点问题，充分发挥协调斡旋作用。比如中国大力倡导朝核问题六方会谈，努力维护半岛和地区的和平稳定。一直积极参与围绕伊核问题、苏丹达尔富尔问题等展开的国际磋商。此外，中国还积极参与应对解决能源安全、气候变化、粮食安全、金融危机等全球性问题。

    二是积极维护世界和平与安全，体现负责任大国形象。中国主张不干涉别国内部事务及和平谈判解决国际争端；奉行防御性国防政策，在军事战略上坚持防御自卫和后发制人的原则，不搞军备竞赛，向世界公开宣示永不称霸、不扩张；在世界核武器国家中唯一公开承诺不首先使用核武器，不向无核国家使用或威胁使用核武器。

    三是积极参与国际维和行动，履行国际人道主义责任。自1990年中国首次向联合国维和行动派遣军事观察员以来，我已累计派出维和官兵1.7万余人次，参与联合国组织的24项维和行动。目前，中国是联合国维和行动的重要出兵国和出资国，是安理会常任理事国中派遣维和官兵人数最多的国家，在刚果金、苏丹、利比里亚、黎巴嫩、海地，到处都可见到中国维和军警的身影。

    四是积极参与国际反海盗合作，保障国际重要运输线安全。自2008年12月以来，中国海军先后派出8批护航编队、20艘舰艇、18架飞机和6700余名官兵，在亚丁湾索马里海域为50多个国家的3400余艘船舶，成功实施安全护航。此外，还参与实施了对遭遇海盗袭击的33艘中外船只的营救行动，并多次积极参加与其他国家的联合护航和海上军演。

    女士们、先生们，外界特别是西方对中国的发展一直抱有各种疑虑，担心日益强大的中国会对其造成威胁，其实这是毫无根据的。中国人一向秉承“以和为贵”、“睦邻友好”的理念传统。中国人最早发明了火药，却主要用来制作烟花爆竹。18世纪以前，中国一直是世界上经济最为强盛的国家，然而我们没有扩张和谋霸的传统，只是世代不停地修建长城，借此阻挡游牧民族。东南亚国家一位副总理到访中国时曾讲过，中国航海家郑和七次下西洋的船队比哥伦布的大多了，船员有好几万，要是每到一地，就也像哥伦布一样杀一部分当地居民，再留下一些中国人，那今天东南亚、非洲和中东就都是中国人了。他很疑惑郑和当时怎么就没想起这件事儿呢？光记着拿茶叶、丝绸和瓷器跟人家换香料了。这位副总理的结论是，中国人没有殖民传统和侵略欲望。所以说，无论中国今后如何强大，都将继续坚持走和平发展道路，绝不会搞“国强必霸”。中国过去、现在、未来都是维护世界和平与安全的积极力量。作为联合国安理会常任理事国，作为国际社会负责任的大国，我们将与各国一道，为维护世界的持久和平与安全、促进人类的共同繁荣与发展而不懈努力！