省人才工作领导小组办公室
（2010年8月16日）
根据全省人才工作会议和省中长期人才发展规划纲要精神，现就全省人才工作的有关情况，向大家作一介绍。
一、人才工作的基本情况
省委、省政府历来高度重视人才工作，改革开放特别是2003年全国人才工作会议以来，省委、省政府认真贯彻党中央的决策部署，坚持把科教兴皖和人才强省作为经济社会发展的核心战略，高度重视并切实加强人才工作，人才工作蓬勃发展，取得了显著成就。各级党委和政府牢固树立人才是经济社会发展第一资源的理念，人才在全省经济社会发展中的战略地位不断提高；紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，统筹推进以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，人才队伍整体实力进一步增强，人才总量稳步增长，素质不断提高，结构明显改善；有利于人才发展的政策措施进一步完善,市场配置人才资源的基础性作用初步发挥，人才工作体制机制创新扎实推进，人才效能明显提高；各类人才的聪明才智充分发挥，为安徽经济社会科学发展提供了强有力的人才保证和智力支持；加强人才资源开发的统筹谋划、组织领导和宏观指导，党管人才工作新格局基本形成。但必须清醒地看到，当前我省人才发展的总体水平与我省经济社会发展需要相比还有许多不相适应的地方。主要是：人才总量不足，人才结构不优、特别是创新型科技人才人才匮乏，人才创新创业能力不强，人才发展的机制体制障碍尚未消除，人才资源开发投入不足，等等。
当前，安徽正处于全面转型、跨越发展、加速崛起的关键时期。实现建设创新型安徽和全面建设小康社会两大战略目标，对人才发展提出了更高更紧迫的要求。皖江城市带承接产业转移示范区和国家技术创新工程试点省建设两大战略平台，为进一步做好人才工作提供了宝贵的机遇和舞台。在新的历史起点上，必须进一步增强责任感和使命感，积极应对日趋激烈的人才竞争，主动适应经济社会发展需要，坚定不移地走人才强省之路，不断开创人才工作新局面。
二、人才发展的战略目标
当前和今后一个时期，我省人才发展必须坚持以科学发展观为统领，以人才资源能力建设为核心，以人才结构调整为主线，以高层次人才和高技能人才为重点，以创新人才发展体制机制为动力，以优化人才发展环境为保障，开发利用省内外人才资源，统筹推进各类人才队伍建设，为推进科学发展、加速安徽崛起、实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。在实际工作中，必须坚持人才优先、服务发展、以用为本、统筹推进、创新机制、党管人才六条原则。
根据建设创新型安徽、实现全面建设小康社会的总体要求，到2020年，我省人才发展的战略目标是：基本确立安徽在中部地区的人才竞争优势，力争进入全国人才强省行列，努力把安徽建设成为全国人才集聚度高、人才素质优和人才效益好的省份之一。具体来说有四大目标：一是人才规模明显扩大。人才资源总量从现在的382万人增加到806万人，年均增长9.2%，人才资源占人力资源总量的比重提高到18%，基本满足安徽经济社会发展需要。二是人才素质大幅提升。主要劳动力受过高等教育的比例达到22%，每万劳动力中从事研究与试验发展的人员达到45人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%。三是人才竞争优势显著增强。加大经济社会发展重点领域人才开发力度，在装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保、城乡建设、农业科技、公共安全、社会工作、文化产业等领域培养一批高层次创新型人才，重点人才工程扎实推进，建成一批人才高地。四是人才发展环境全面优化。人才发展的领导体制和管理体制逐步完善，人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制逐步健全，人才辈出、人尽其才的环境基本形成，人才使用效能明显提高。
三、人才发展的主要任务
第一，重中之重是培养造就创新型科技人才。着眼于提高自主创新能力，大力推进技术创新工程试点省建设，以合芜蚌自主创新试验区建设为主抓手，以电子信息、节能环保、生物医药、新能源、高端装备制造、新材料、新能源汽车等高新技术产业重大项目为载体，以国家和省级创新型企业为龙头，努力培养一批学术品德好、专业素质高、团队结构优的创新型科技人才，造就一批具有先进理念、掌握核心技术、引领产业发展的高层次创业领军人才。到2020年，研发人员总量达到18万人年，高层次创新型科技人才总量达到1500人左右。
第二，当务之急是大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才。要适应发展现代产业体系的需要，着眼加快工业化和城镇化进程，推进皖江示范区、合肥经济圈、皖北城市群建设，着力抓好战略性新兴产业、先进装备制造业、生产服务业、现代交通运输、城乡规划建设等经济建设领域人才开发，到2020年培养开发急需紧缺专门人才11.8万人；要适应构建社会主义和谐社会的需要，着眼保障改善民生、提升群众幸福指数，着力抓好教育、政法、宣传文化、医药卫生、防灾减灾等社会发展和建设领域人才开发，到2020年培养开发急需紧缺专门人才35.7万人。经济社会发展重点领域各类专业人才数量充足，整体素质和创新能力显著提升，人才结构趋于合理，不断满足我省经济社会发展需要。
第三，统筹推进六支人才队伍建设。要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。要按照提高现代经营管理水平和企业核心竞争力的要求，以企业高端经营管理人才为重点，大力培养具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍。要按照提高专业水平和创新能力的要求，以高层次人才和紧缺人才为重点，大力培养高素质专业技术人才队伍。要按照走新型工业化道路和产业结构优化升级的要求，以技师和高级技师为重点，大力培养门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。要按照建设社会主义新农村的要求，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，大力培养服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。要按照构建社会主义和谐社会的要求，以中高级社会工作人才为重点，大力培养职业化、专业化的社会工作人才队伍。到2020年，党政人才队伍中大学本科及以上学历占85％，企业经营管理人才总量达到113万人，专业技术人才总量达到389万人，高技能人才总量达到120万人，农村实用人才总量达到150万人，社会工作人才总量达到11.3 万人。
四、人才发展的重大举措
第一，实施十大重点人才工程。按照引领性、创新性、示范性、带动性的要求，省级层面将着力实施十项重点人才工程，并以此为抓手加大人才资源开发力度，着重在人才培养、引进和使用上下大功夫。一是党政人才素质能力提升工程，培养造就一大批高层次、复合型党政领导人才。二是创新团队建设工程，推进产学研结合，培养造就一批国内一流、国际知名的科技领军人物，建立一大批各类人才创新团队。三是企业家培养工程，培养造就一批优秀企业家和高层次经营管理人才。四是教育名师培养工程，重点培养国内外知名学者、学术带头人和教学名师。五是海外高层次人才引进工程，引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的领军人才，其中省级层面实施“百人计划”，即引进并重点支持100名左右海外高层次人才来皖创新创业。六是专业技术人才知识更新工程，重点培训中高级专业技术人才和高层次急需紧缺人才。七是宣传文化人才培养工程，重点选拔培养理论、新闻、出版、文艺、文化产业经营管理和现代传媒信息技术等六个领域的拔尖人才和青年拔尖人才。八是高技能人才培养工程，重点培养技师、高级技师，形成省、市、县公共实训网络。九是农村实用人才带头人培养工程，加强对致富带头人、科技带头人、经营带头人等优秀农村实用人才的培养。十是贫困地区和基层人才支持工程，为皖北及沿淮地区和我省山区、老区、库区及民族聚集地区加快发展培养各类高素质人才，输送紧缺人才。
第二，着力推进体制机制政策创新。一方面，要围绕推进人才发展的科学化、制度化、规范化，创新人才工作管理体制，重点是完善党管人才工作格局，转变政府人才管理职能，发挥市场基础性作用，落实单位用人自主权。另一方面，要围绕用好用活人才、提升人才效能，创新人才工作机制，重点是构建人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制。通过创新体制机制，最大限度地激发人才的创造活力，形成各类人才作用充分发挥、全社会创新智慧竞相迸发的良好制度环境。在推进体制机制建设的同时，省级层面提出了八个方面的政策措施，即实施促进人才投资优先保证的财税金融政策、产学研合作培养创新人才政策、促进人才向皖北和沿淮部分地区及基层流动政策、人才创业扶持政策、有利于科技人员潜心研究和创新的政策、更加开放的人才政策、统筹各类人才协调发展政策、促进人才发展的公共服务政策和知识产权保护政策。
第三，建立决策协调机制和督促落实机制。重点是完善党管人才工作格局，建立重大政策措施、重要工作部署的决策协调机制和督促落实机制。建立党委、政府抓人才工作目标责任制，提高各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重。建立各级党委常委会、政府常务会定期听取人才工作专项报告制度。充分发挥有关职能部门作用，形成人才工作整体合力。围绕用好用活人才，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。要把贯彻落实全省人才工作会议精神和实施《人才规划纲要》，作为当前和今后一个时期全省人才工作的中心任务，做到思想落实、任务落实、政策落实、项目落实。
来源：安徽省人民政府
