牢记总书记嘱托

　　践行五大发展理念

　　“十三五”规划

　　广州推进三大战略枢纽建设引两会代表委员纷纷力“撑”点“赞”

　　2012年12月7日至11日，习近平总书记到广东考察工作。在考察广东期间，习近平总书记指出，广东作为沿海发达地区，传统发展模式的弊端暴露得最早也最充分，对优化经济结构、转变经济发展方式迫切性的体会和认识应该最痛切也最深刻。广东要继续大胆探索和扎实工作，力争在推进经济结构战略性调整、加快形成新的发展方式上走在全国前列。

　　牢记总书记的嘱托，党的十八大以来，广州在中央和广东省委省政府的坚强领导下，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应和引领经济发展新常态，抢抓机遇、深化改革、精心谋划、奋力开拓，实现了“十二五”发展圆满收官。在此基础上，年初召开的广州市委十届八次全会上，广州市委提出“十三五”期间要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽建设，形成新的发展动力源和增长极。

　　站在“十三五”的新起点上，广州把寻找标杆的视野拓展到了全球城市体系，而重点工作之一就是对标国际先进，着力建设国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽。广州将通过突出载体、产业、环境和互联互通建设，发挥资源组合优势，聚焦发力，努力把三大战略枢纽建成高端要素的强大吸附器和辐射源，为广州在全球城市体系中扮演重要角色发挥支撑作用。

　　推进三大战略枢纽建设

　　国际航运枢纽

建设广州国际航运中心，百台节能环保型集装箱拖挂车开进南沙港。(资料图片) （广州日报记者 黎旭阳 摄）

　　完善现代航运服务体系 吸引航运总部企业落户

　　广州是千年古港、古代海上丝绸之路的起点之一，在航运发展上得天独厚，作为中国传统港口城市，航运也一直是广州这座千年商都的驱动力之一。2014年，广州港完成货物吞吐量更已跻身世界港口前五位。抓住历史与现实优势，广州制定了《建设广州国际航运中心三年行动计划(2015-2017年)》，计划到2017年，广州港货物吞吐量达5.5亿吨，集装箱吞吐量达到2000万个标准箱;完成固定资产投资150亿元，新增港口通过能力8000万吨，并争取进入全球航运中心前15名。

　　今年，在推进国际航运枢纽建设的过程中，广州将加强广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期、江海联运码头等工程建设，增强集聚全球航运资源能力;同时优化港口布局，建设提升黄埔临港经济区，促进老港区转型升级，推动散货逐步从中心城区向外围转移;还将完善现代集疏运体系，推进江海直达，发展多式联运，拓展无水港网络。

　　值得一提的是，广州还提出，今年要完善现代航运服务体系，发展航运金融等现代航运服务，吸引航运总部企业和机构落户广州。同时推进邮轮母港建设，支持邮轮游艇产业发展。此外，将争取与欧盟及海丝沿线国家共建港口城市联盟，协商建立沿线国家航运和查验结果互认机制，出台海关和检验检疫便利化通关等政策措施，推动国际航运枢纽硬件和软件建设实现新的突破。

　　国际航空枢纽

白云机场进出港航班繁忙。 (资料图片) （广州日报记者 黎旭阳 摄）

　　加快申报国家级航空经济示范区 形成航空产业集群

　　一组数据可以说明广州近年来在航空业上的飞速发展：2004年转场前，白云机场只有22条国际航线。2009年，联邦快递亚太转运中心投入运营后，白云机场的国际航线数量达到92条。截至今年，共有70家国内外航空公司通航白云机场，航线网络通达全球五大洲近200个通航点。

　　为了推动国际航空枢纽建设和临空经济发展，广州制定了加快广州空港经济区开发建设的三年行动计划，提出到2017年，广州白云国际机场旅客吞吐量达到6600万人次，年均增长6.5%;货邮吞吐量达到190万吨，年均增长9.5%。

　　今年，广州也将多管齐下，一手推进白云机场扩建、空铁联运综合交通网络等基础设施建设，一手加快申报国家级航空经济示范区，积极争取更多空域资源。而广州航空产业基地、飞机维修基地、民航管理局广州终端中心等项目也纳入了今年的建设重点，一批航空总部、飞机租赁的高端项目也有望落户。未来，广州将形成航空维修制造、航空物流、航空金融、公务机及通用航空等产业集群，建立初具规模、产业链相对完善、具有国际竞争力的航空产业体系。

　　国际科技创新枢纽

鸟瞰琶洲互联网创新集聚区。(资料图片) （广州日报记者 苏俊杰 摄）

　　科技型中小企业铺天盖地 科技小巨人企业顶天立地

　　近年来，广州创新能力不断提升。以专利为重要参考，广州的发明专利申请年增长率在全国副省级以上城市排第四，有效发明专利2万多件，排名全国第六。同时，技术创新企业也在不断做大做强。去年，广州新认定高新技术企业593家、软件企业222家、省级创新型(试点)企业36家，分别占广东省新认定总量的25%、27%、29%。

　　今年，广州把深入实施创新驱动发展战略、建设国家创新中心城市放在了更加重要的位置。为此，广州提出要建立自贸试验区和国家自主创新示范区“双自联动”机制，抓紧出台建设国家自主创新示范区方案，并且实施全面创新改革试验三年行动计划。而创新的范围也不仅局限于科技创新和产品创新，还包括产业组织创新、商业模式创新以及企业家精神创新在内。

　　在创新空间上，广州将整合形成点(载体)、线(走廊)、面(枢纽)相结合的创新空间和产业布局，重点建设广州科技创新走廊，促进广州高新区、中新广州知识城、科学城、琶洲互联网创新集聚区、生物岛、大学城、国际创新城、民营科技园、南沙明珠科技城和南沙湾科技创新集聚区等创新板块紧密联系，整合政策、人才、资本、产业等要素，集聚全球优质创新资源。

　　引人注目的是，广州将实施科技创新小巨人企业和高新技术企业培育三年行动计划，努力形成初创型企业、高成长型企业、领军型企业共生发展的金字塔型创新企业结构，发展若干内生根植性强的创新集群。同时实施科技企业孵化器倍增计划，做强一批龙头专业孵化器，还会推进中新国际联合研究院、清华大学珠三角研究院、中国(广州)智能装备研究院、中兴通讯研究院、中国科学院广州工业技术研究院、香港科大霍英东研究院、广汽研究院等新型研发机构的建设，拓展中以、中英、中新、中欧等位于广州的国际创新合作平台。

　　在培育创新主体、打造创新平台之外，广州还把优化创新环境作为重点。在政策环境和制度环境方面，将加大在财政资金、市场准入、融资、用地等方面支持力度，努力形成科技型中小企业铺天盖地、科技小巨人企业顶天立地的局面;在创新服务体系方面，将为初创企业提供创业引导、知识产权、科技咨询、检验检测认证等服务;而在创新企业最为关心的知识产权保护方面，广州则提出要支持广州知识产权法院和知识产权交易中心发展，推进知识产权运用和保护综合改革试点工作。

　　连日来，参加全国“两会”的代表、委员们在接受记者采访时，对广州推进三大战略枢纽建设又“撑”又“赞”，提出了许多专业建议。

　　霍震霆：

　　建设三大战略枢纽 应重视“软实力”

　　在全国政协委员、中国香港奥委会主席霍震霆看来，推进“三大战略枢纽”建设，将让广州更有“国际范”。他认为广州应注重国际大城市的“软实力”发展。除了官方正式的国际活动，非官方的国际交往同样重要。“不都是严肃的，要有轻松的，这样才能让城市变得更有生活的互动性。”

　　霍震霆说，建设国际航运枢纽和国际航空枢纽，都是交通方面的建设。“交通是很重要的，广州的海港有着先天环境的优势，再加上发展航空，我认为一定会发展得更有前景。”

　　他建议，建设国际航运枢纽的过程中，可以通过南沙国际邮轮码头吸引大量往来旅游的游客;从国际航空枢纽的角度看，公共航空的建设则能带动金融、物流等行业发展，同时，加大通用航空的发展，则可提升城市“软实力”。“不少国外的名人政要都喜欢坐私人飞机。有了通用机场之后，他们就能轻松休闲地来广州看展览、进行文化活动。”

　　而在创新层面，霍震霆认为关键是吸纳人才。他说，广东有很多高水平大学，培养出很多人才，对科技创新的发展都有帮助。“但要吸引他们留下，还是要创造更好的居住环境、交通环境、体育设施等等，提高城市的生活质量，才能够留住人才。”

　　徐祖远：

　　打造国际航运枢纽 融合城市发展

　　全国政协委员、原交通运输部副部长、国际海事组织首届海事大使徐祖远分析，从历史上看，国际航运枢纽是通过长期发展形成的，与区域经济的发展水平以及在海事领域的金融、人才、法律等要素支持息息相关。世界上知名的国际航运枢纽，最早都出现于发达国家，像英国伦敦，就拥有大量的国际海事组织、机构、社团和相关人才。另外，如地处马六甲海峡的新加坡，也在建设国际航运枢纽的过程中起到非常重要的作用。

　　“广州打造国际航运枢纽对地方和区域发展具有战略意义。在这方面，广州既有历史积淀，也有现实基础。”徐祖远认为，广州是我国最早对外开放的城市之一，改革开放三十多年来，也已经成长为华南地区非常重要的港口。而我国主要港口经过三十多年的发展，供给能力已经跃升至世界领先水平。下一步，港口的发展要融合城市的发展，也要融合城市产业的发展，还要融合城市文化的发展，通过融合周边，扩大服务半径，提升港口地位，带来更大的综合效益。

　　“港口与港口周边实现共享发展，符合五大发展理念。”徐祖远分析，港口的发展要解决港口与城市之间、港口与港口之间、港口与经济发展之间的关系，要避免同质化竞争问题，实现错位发展，形成优势互补、布局合理、分工明确、功能齐全、合作发展的机制是未来港口结构调整的方向。这需要提供资金、技术和管理支持，加速要素整合，实现港口快速发展。同时，也要注重海事人才的培养，要培养具有广阔国际视野的海事人才，从国际海事界挖掘培养一批数量相对充足、年龄结构合理、综合素质较高的人才队伍。

　　李军：

　　建设国际航空枢纽 延伸发展物流快递

　　全国政协委员、中国航空运输协会理事长李军向记者分析，广州与北京、上海等城市一起，都已经成为中国重要的航空中心，在建设国际航空枢纽的过程中，可以延伸发展航空产业相关的物流与快递行业。

　　李军认为，目前我国航空货运市场比较低迷，同时航空货运资源分散，既不成规模，也没有形成较为完整的物流网络。而世界主要航空货运发达国家已经形成了若干航空物流巨头。过去，我国航空货运一直是“单打独斗”，与快递、物流、仓储等企业分割开来，没有形成完整的现代物流产业链，因此市场控制和服务能力较弱。未来，可以考虑进行航空企业航空物流资源的整合重组，依托大型航空公司现有的货机和庞大的客机腹舱货运能力，以及邮政物流遍及全国的递送网络，实现货运和物流的“强强联合”。

　　刘伟：

　　广州建设三大战略枢纽优势明显

　　“广州是千年商都，贸易量、市场化程度都走在全国乃至全球的前列，这是最大的优势，有巨大的贸易量就能促进航空航运的发展。”全国人大代表刘伟认为，广州打造三大战略枢纽的优势是非常明显的。

　　“广州作为国家重要的中心城市，辐射能力很强，背后还有珠三角地区强大的制造业能力和庞大的消费市场作为依托，所以广州在这一块也有很强的优势。”刘伟说，尤其在国际科技创新枢纽的建设方面，广州具有开放的底蕴和传统，所以更有优势。

　　向晓梅：

　　加强空中联盟和港口联盟建设

　　全国人大代表、广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅认为，推进三大战略枢纽建设，广州要提升对国内外优秀人才的集聚度，希望国家和省在这方面可以给予更多的政策支持。

　　她认为，在航空、航运方面，白云国际机场、南沙港可以往枢纽港方面发展，最重要的是提升转运能力，包括软硬件水平，同时进一步完善海关检验等综合服务体系，增加货运量。而且，广州需要考虑提升综合配套服务水平，如广州准备申报国家级航空经济示范区，就需要解决空运管理问题。

　　她建议，广州的海港、空港建设可以把“一带一路”的枢纽港作为标准和目标，加强空中联盟和港口联盟建设，做到海港、空港都能跟沿线国家港口互联互通，为贸易提供便捷。（《广州日报》记者 赖伟行 廖靖文 申卉 贺涵甫 杨洋 卢文洁 卜瑜 任珊珊）