习近平总书记指出：“中国坚持改革开放不动摇。中国越发展，就越开放，中国开放的大门不可能关闭。”深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，我们深刻认识到，“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦指引着我们前进的方向。站在新的历史起点上推进新一轮对外开放，是我们必须担当起的历史责任。
2012年5月，习近平总书记在会见全国友协第十届全国理事会会议与会代表时，要求全国友协要在民间外交中发挥引领作用，在公共外交中发挥骨干作用，在城市(地方政府)对外交流中发挥桥梁作用。随着经济全球化和全球城市化进程的不断加快，城市外交配合国家总体外交，在中央政府的授权或政策指导下参与国际交往的作用愈显重要。其重要特征是国际友城缔结。
西宁作为青藏高原区域性中心城市，在中国西部欠发达地区城市国际交流与合作中担当重要角色
多年来，我省在三江源保护工程、环湖赛、夏都国际论坛、青藏铁路建设、中国夏都旅游品牌打造中为宣传和树立中国形象加分不少。作为省会城市、青藏高原惟一人口超过百万的城市，西宁具有开展地方公共外交独特的优势和条件。在外交部及省、市党委政府和领导对西宁外事工作的高度重视下，将外事侨务工作定好位，在西宁对外开放中起到规划、指导和推动作用，积极开展地方公共外交，充分发挥好“服务”作用，努力“服务好国家的总体外交，服务好市委、市政府的中心工作，服务好西宁市的对外开放和经济发展，服务好全体市民。”特别是，按照地方外事工作要服务于国家总体外交、服务于地方经济发展的宗旨要求，西宁市不断扩大对外开放，拓宽对外交流渠道，邀请各国外宾参加西宁市的各项国际交流活动，大力开展国际贸易和项目合作， 使得西宁市的地方公共外交工作取得前所未有的突破。
1、拓展国际友城渠道，开展经贸文化交流。按照“立足周边，面向发达国家，联系世界各地”的工作思路和“态度积极、步骤稳妥、友好当先、注重实效”的工作方针，广泛开展了同世界各国友城间的友好交流，使西宁的国际友城缔结工作取得了突破性进展。截止到目前，西宁国际友城缔结已由2009年的2对发展到15对。充分利用国际友城平台，西宁市与俄罗斯伊热夫斯克市、韩国的大田广域市等开展了经贸、文化、旅游等方面的交流与务实合作，分别组织了赴上述各国的文化、体育、经贸及旅游交流活动。继市政府在2010年筹办了“中韩文化周”之后，还邀请了俄罗斯、印度等国的表演团体前来参加“青洽会”等活动的演出，用民间交流的形式和人文外交的理念，推动中外文化互鉴，提升西宁的国际影响力。
2、搭建城市外交平台，举办“夏都国际论坛”。经省人民政府批准，自2010年开始，西宁市已连续成功举办了四届“夏都国际论坛”。论坛以“扩大对外开放，开展国际友好交流，加强西宁与各国地方政府间及民间的务实合作，促进西宁市外向型经济发展”为宗旨，分别以经贸合作、引进国外技术与智力、国际友城交流、国际经贸合作等为主题，邀请了世界各国的友城要员、专家学者及民间友好人士，部分国家驻华使馆官员等320多人参会。近50多位中外代表在论坛上发表了论文和报告，签订了国际友城缔结、引进外资、引进国际旅游专列、引进国外智力与科技及中学生交流等28个项目。
3、加大外事服务力度，促进西宁企业“走出去”。西宁市政府根据全市外向型企业的需求，及时出台了《西宁市外事为企业服务办法》，开展了“利用外事资源，服务百家企业”活动，组织相关部门和区县政府深入调查研究，为企业开展涉外服务。民间机构西宁市经济发展促进会在尼泊尔设立了为企业服务的事务所。2012年8月以来，湟源丹葛尔皮绣研制开发有限公司、西宁市鑫源贸易进出口有限公司、大通粮油食品有限公司等6家民营企业先后与尼泊尔企业达成贸易进出口和文化交流协议，已成功出口粮油、建材等商品，贸易交易额超过数千万美元。尼泊尔企业投资4000万元在湟源县建立了旅游商品加工基地。青海部分国际旅行社、民间友好团体也与尼泊尔帕坦市尼中商会签订了经贸、旅游合作和文化交流等协议并积极开展相关交流与合作，极大调动了民营企业“走出去”的积极性。
4、推动地方公共外交，树立西宁国际形象。根据当地资源情况，西宁市在组织对外交流中充分融入公共外交元素，搭建公共外交平台，依托“夏都国际论坛”和国际友城载体，精心策划国外宣传活动，广泛开展对外经贸、文化、科技及青少年交流等，面向国外媒体和公众，扩大宣传，讲好西宁故事，树立了西宁对外开放的良好形象。同时，积极开展了对国外在西宁人员的服务和西宁市出国人员的公共外交教育，成立了西部首家公共外交协会和中国省会城市首个民间组织国际交流促进会，并积极开展了相关工作，积累了丰富的地方公共外交经验。
西宁的地方公共外交没有固定模式可循，是在不断开拓摸索中创新发展的
1、要突出服务好国家总体外交的特点。要注重研究和利用好国家政策优势。围绕国家对外开放格局，积极参与“上海合作组织”、“东盟合作机制”、“中日韩合作机制”等区域合作机制框架内的次区域合作，特别是要在习近平总书记访问中亚时提出的“丝绸之路经济带”建设中发挥重要作用，认真研究青海与中亚、南亚、欧洲等地区的合作，寻找切入点，为青海和西宁的经济发展做出积极贡献。
2、要体现为全省外事工作服务的功能。作为外事为民服务项目，西宁市政府已开展了规范公共场所外语标识、“利用外事资源，服务百家企业”等活动，为西宁开展地方公共外交创造了良好条件。西宁的外事工作要在上级外事部门的指导下，严格依法依规做好对外交流工作，服从服务于全省经济发展和对外开放。同时，在地缘城市外交工作中，要紧紧围绕维护国家安全与稳定，坚决杜绝利用国际友城从事反对中国、分裂中国的阴谋和活动。
3、要发挥服务地方经济社会发展的作用。通过城市外交平台，更多地吸引国外项目、资金、技术、特别是大的跨国公司进入西宁，参与西宁的城市建设和经济社会发展；为西宁外向型企业和产品“走出去”寻找客源，提供产品供需信息及开展进出口贸易等方面的服务；充分利用国际理念指导西宁高原生态绿色城市建设，推进西宁的城市生态文明建设和城镇化、国际化；提高地方特色文化的影响力，结合西宁特色文化资源，将“凉爽城市”概念国际化，运用国际旅游营销手段，打造符合国际规则的特色国际生态旅游目的地；开辟以经贸、文化、科技、教育为主的项目交流和以市民交流特别是青少年为主的国际民间友好交流的渠道，充分体现“外事工作为西宁大开放、大创业、大发展、大和谐服务”的理念。
4、要逐步建立国际友好城市网络体系。要进一步解放思想，认真研究新形势下推动地区经济社会发展和对外开放新途径，充分发挥西宁地方公共外交的重要作用，逐步建立国际友好城市合作机制，加大同国际友城的建设与缔结力度，制定好西宁的国际友城发展规划，结合青海省和西宁市的经济发展目标和地缘优势，建立国际友城网络体系，发展同国际友城间稳定的双边和多边往来与合作。
