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中国面向世界的大门将永远敞开
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2011-11-15   来源:
  

    中国面向世界的大门将永远敞开

    ——温家宝总理在第110届中国进出口商品交易会开幕式暨

    中国加入世界贸易组织10周年论坛上的讲话

    (2011年10月14日,广州)

    今天我们欢聚一堂,共同庆祝第110届中国进出口商品交易会(广交会)隆重开幕。我对各位嘉宾表示热烈欢迎,对长期以来为中国外贸事业发展做出贡献的各界人士表示崇高敬意!

    广交会是中国政府在1957年创办的。50多年来,广交会顺应时势变化,不断创新办展理念和办展方式,不断优化参展企业和参展商品,始终保持着旺盛的生命力和蓬勃的发展势头,成为中国历史最久、规模最大、声誉最佳的国际著名展会,成为中国对外贸易发展的缩影。一部广交会的历史,就是一部生动的新中国对外开放史。

    展望未来,随着中国经济快速发展和改革开放不断推进,广交会面临更加广阔的发展前景。我们相信,广交会一定会办得更具特色、更上水平、更有成效,为促进我国对外贸易发展做出更大的贡献。
    再过两个月,我们就将迎来中国加入世贸组织10周年,这是中国对外开放进程中值得纪念的大事。如果说创办广交会是中国向世界打开了一扇窗,那么加入世贸组织就是中国向世界开启了一扇门;如果说创办广交会是中国向世界伸出一只手,那么加入世贸组织就是中国拥抱整个世界。

    加入世贸组织10年来,中国的面貌发生了重大变化,中国对外经贸关系发生了重大变化,中国在世界大家庭中的地位和作用也发生了重大变化。回顾这10年历史,我们可以得出三个重要结论:

    第一,中国是说话算数的国家,兑现了加入世界贸易组织时作出的郑重承诺。

    10年来,我们全面履行诺言,逐步降低进口产品的关税税率,取消所有进口配额、许可证等非关税措施,全面放开对外贸易经营权,大幅降低外资准入门槛。中国关税总水平由15.3%降至9.8%,远远低于发展中国家的平均水平;中国服务贸易开放部门达到100个,接近发达国家的水平。

    我们在扩大市场开放的同时,还致力于提高对外开放政策的稳定性、透明度和可预见性。10年来,中央政府共清理各种法律法规和部门规章2300多件,地方政府共清理地方性政策和法规19万多件,使国内涉外经济法律法规与我国加入世贸组织承诺相一致。

    第二,中国是勇于担当的国家,积极承担着与自身发展水平相称的国际责任。

    10年来,中国坚定支持世贸组织多哈回合谈判,积极参与国际宏观经济政策协调,参与20国集团等全球经济治理机制建设,推动国际金融体系改革,以实际行动反对贸易保护主义。在国际金融危机蔓延的时候,我国及时实施强有力的内需刺激政策,组织30多个大型采购团赴海外采购,我国进口和对外投资加快增长,为世界经济复苏做出了重要贡献。中国是最早制定并实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家,也是近年来节能减排力度最大的国家之一。中国认真落实联合国千年发展目标,是全球唯一提前实现贫困人口减半的国家,并根据自身能力积极开展对外援助。近10年累计对外提供各类援款1700多亿元人民币,免除50个重债穷国近300亿元人民币到期债务,承诺对最不发达国家95%以上的输华产品实行零关税,为173个发展中国家和13个地区性国际组织培训各类人员6万多名,显著增强了受援国的自主发展能力。

    第三,中国是致力于共同发展的国家,始终奉行平等互利、合作共赢的对外开放政策。

    加入世贸组织对中国的积极影响是巨大而深远的。最显著的是,极大地促进了我国开放型经济发展,提升了我国经济的整体竞争力。10年来,中国货物贸易额由世界第六位上升到第二位,其中出口跃居第一位;累计吸收外商直接投资7595亿美元,居发展中国家首位;对外直接投资年均增长40%以上,2010年当年已达688亿美元,居世界第五位。各个产业在激烈的国际竞争中经受了考验。加入世贸组织给中国人民带来许多看得见、摸得着的好处,更重要的是开阔了人们的视野,改变了人们的思想观念,促进了中国体制改革和制度创新,大大增强了中国发展的内在动力。

    中国加入世贸组织也为世界各国带来了实实在在的利益。这10年,中国每年平均进口7500亿美元的商品,相当于为贸易伙伴创造1400多万个就业岗位。在华外商投资企业累计汇出利润2617亿美元,年均增长30%。中国对外投资企业聘用当地员工接近80万人,每年在当地纳税超过100亿美元。中国物美价廉的商品为国外消费者带来了巨大实惠,由于进口中国商品,美国消费者过去10年共节省开支6000多亿美元,欧盟每个家庭每年可以节省开支300欧元。

    实践证明,中国扩大对外开放,惠及13亿中国人民,也惠及世界各国人民。中国的发展,是和平的发展、开放的发展、合作的发展、共赢的发展。中国加入世贸组织大家庭,是中国的成功,也是世界的成功!
    当今世界是开放的世界,经济全球化和科技革命为各国提供了互利合作、共同发展的有利条件。要开放、不要封闭,要发展、不要停滞,是大势所趋、人心所向。特别是在应对国际金融危机冲击的过程中,发展国际贸易、促进国际投资成为推动世界经济复苏的关键因素。令人忧虑的是,受种种因素干扰,全球多边贸易体系发展坎坷,多哈回合谈判一波三折、徘徊不前,贸易投资保护主义明显抬头,反倾销、反补贴等贸易救济措施屡遭滥用,贸易摩擦政治化倾向日益突出,给世界经济复苏蒙上浓厚的阴影。

    历史经验证明,自由、开放、公正的国际贸易,能够促进社会分工,提高劳动效率,扩大市场规模,增加就业机会,符合世界各国的根本利益;相反,贸易保护主义只会拖累世界经济复苏步伐,最终受损的是各国人民。在当前国际金融市场急剧动荡、世界经济不稳定和不确定因素显著增加、主要经济体复苏步伐明显放缓的关键时刻,国际社会应当携起手来,同舟共济,以更大的诚意和决心进一步扩大市场开放,以更加鲜明的态度和行动共同抵制形形色色的保护主义,以更加理性的办法妥善处理国际贸易摩擦。惟有这样,才能尽快驱散国际金融危机的阴霾,才能增强国际社会抵御各种风险的能力,才能实现世界经济强劲、可持续、平衡增长。

    坚定不移地实施对外开放的基本国策和互利共赢的开放战略,是中国人民作出的自主抉择。我们从自身发展的经验教训中深深懂得“关起门来搞建设是不能成功的”。中国仍然是一个发展中国家,人口多、底子薄、发展不平衡,科学技术相对落后,经济体制和政治体制还不完善,是我们的基本国情。这就需要不断解放思想,与时俱进,以无比坚定的决心和勇气继续推进改革开放,以海纳百川的胸襟学习借鉴国外一切文明成果。今天的中国,扩大开放的基础更加牢固,条件更加成熟,人民群众的意愿更加强烈,对外开放的道路越走越宽广。我们刚刚制定了“十二五”规划,明确提出实行更加积极主动的开放战略,清楚地表达了中国政府和人民坚持对外开放的巨大勇气和决心。

    ——我们将把扩大进口与稳定出口结合起来,努力促进国际收支基本平衡。中国始终坚持开放的贸易政策,既重视出口,也重视进口,不刻意追求贸易顺差。五年前,广交会更名为中国进出口商品交易会,增加了进口展区,就是中国促进平衡增长的最好诠释。经过我们的努力,中国进出口正朝着更加平衡的方向发展,2009年贸易顺差比上年减少1000亿美元,2010年又进一步减少126亿美元,预计今年顺差占GDP的比重将下降到3%以内。今后5年中国进口总规模有望超过8万亿美元,这将给世界各国带来更多商机。我们愿意加强与主要顺差来源国的金融与经济合作,用发展的办法逐步解决贸易不平衡问题。我们也希望有关国家尽快承认中国市场经济地位,放松高新技术产品对中国出口管制,为双边贸易平衡发展创造条件。

    ——我们将把吸收外资与对外投资结合起来,拓展国民经济的发展空间。中国的资金和外汇比较充裕,这是我们的发展优势,但不能忽视利用外资的作用,国际投资中搭载的技术创新能力、管理经验和市场机会,不是用钱就能买到的。我们将一如既往地欢迎各国投资者来中国兴业,特别是到中西部地区投资。更加重视引进先进技术、人才和智力资源,更加重视保护知识产权。继续为国内外各类市场主体营造开放的法制环境、政策环境和市场环境,清理相关法律、规章和其他政策措施,确保与世贸规则相一致。我们将加快实施“走出去”战略,鼓励有条件、守信誉的各类企业对外投资,重视开展有利于改善不发达国家民生和增强自主发展能力的合作,注意承担社会责任和义务,造福当地人民。

    ——我们将把深化沿海开放与扩大内陆和沿边开放结合起来,进一步优化区域开放格局。沿海地区要加快培育新的国际竞争优势,由世界工厂向研发设计、品牌营销和服务外包基地转变,由国际产业链低端向产业链高端发展。内陆地区要发挥资源和劳动力丰富的比较优势,着力改善投资环境,积极承接国际产业和沿海产业转移,培育高水平的加工制造基地。沿边地区要充分发挥地缘优势,实行特殊的开放政策,加快重点口岸、边境城市、边境经济合作区和重点开发开放实验区建设,努力提高对外开放的水平。

    ——我们将把经济领域开放与其他领域开放结合起来,以开放促改革促发展促创新。经济领域依然是我国对外开放的基础和重点。我们将稳步扩大服务业对外开放,继续推进人民币汇率形成机制改革,扩大人民币跨境使用,逐步实现人民币资本项目可兑换。同时,我们也将积极扩大教育、科技、文化、卫生等领域的对外交流与合作,在扩大开放中促进我国社会事业改革与发展。

    ——我们将把向发达国家开放与向发展中国家开放结合起来,扩大同各方利益的汇合点。中国与发达国家处于不同的发展阶段,经济互补性强,互利合作前景广阔。要加强战略对话,增进战略互信,拓宽合作领域,妥善处理经贸摩擦。广大发展中国家蕴藏着巨大的发展潜力,是我国实施市场多元化战略和“走出去”战略的重点。无论是富国还是穷国,无论实行何种社会制度,我们都愿意在平等互利基础上与他们开展经贸合作。

    ——我们将把多边开放与双边开放结合起来,继续在国际经济体系中发挥建设性作用。我们愿意以更加积极的姿态,参与多边经贸事务和全球性问题治理,与世界各国一道,共同分享发展机遇,共同应对各种挑战。我们也愿意继续推动区域合作进程,积极与有关国家和地区商建自由贸易区。我愿再次呼吁,各方应坚持世贸组织多哈回合谈判的发展授权,关注最不发达国家利益,在锁定既有成果的基础上,务实推进谈判进程。中方始终是支持谈判的积极力量,衷心期待谈判早日取得实质性成果。

    中国对外开放30多年来的实践告诉我们:只有开放兼容,国家才能富强,人民才能过上幸福美好的生活。我们要倍加珍惜和维护对外开放的成果,将对外开放贯穿于我国现代化建设全过程,奋力把对外开放的伟大事业推向前进,为建设一个富强民主文明和谐的国家、为世界的繁荣发展和文明进步不懈努力! 

    人民币汇改始终坚持市场化

    2011年10月12日,中国人民银行金融研究所发布题为《人民币汇率形成机制改革进程回顾与展望》的报告,以事实和数据反驳了美方关于中国操纵汇率、人民币币值大幅低估等错误言论。

    报告指出,1994年汇改以来至2011年9月末,人民币对美元累计升值36.9%。截至2011年8月末,按照国际清算银行口径计算的人民币对主要贸易伙伴的名义和实际有效汇率分别累计升值33.4%和58.5%。在国际清算银行监测的58种货币中,人民币名义和实际有效汇率升值幅度分别排在第十三位和第十位。

    同时,美元指数从1971年1月至2011年9月累计贬值36.1%,但美国的贸易逆差状况未见改善。美国如果不做宏观政策和结构调整,而仅由汇率调节国际收支是行不通的。美国纠缠人民币汇率问题,为自身痼疾寻找外部借口,把经济问题政治化,这种做法不但解决不了美国国内经济问题,还将严重危害中美经贸关系,损害全球经济的复苏。

    报告认为,人民币升值解决不了中美贸易失衡问题,更解决不了美国的就业问题。

    首先,美国本轮对外失衡问题是以往失衡的延续。如果不做宏观政策和结构调整,而仅由汇率调节国际收支是行不通的。

    第二,中美贸易失衡很大程度上反映了贸易顺差的转移效应。2005—2010年间,中国累计一般贸易顺差2729亿美元,加工贸易顺差1.46万亿美元。特别是,中国主要承接了欧美、日本以及东南亚国家产业转移的最终加工组装环节,出口体现为全部商品价值,其中有很大一部分是自美国以外国家的进口,而中国在整个产业链中取得收益为少量的加工费用。

    第三,美国从中美自由贸易中获得了实实在在的好处。中国美国商会2008年对238家在中国企业调查,71%获利高于全球平均水平,80%准备追加投资。摩根斯坦利调查报告分析显示:中国对美出口,美国消费者每年节省1000亿美元,美国企业获利6000亿美元,占标准普尔指数涵盖公司利润总额的10%以上。

    第四,美国出口限制是造成中美贸易不平衡的重要原因之一。美国始终奉行冷战思维,以所谓的安全为由,对中国高科技出口贸易采取各种限制措施。美国前商务部部长骆家辉也曾表示,扩大对中国出口,而非限制从中国进口,是美国解决贸易逆差问题的最好办法。

    市场化是人民币汇率制度改革始终坚持的方向。人民币汇率形成机制改革的取向是逐步完善人民币汇率形成机制,让市场在汇率形成中发挥越来越大的作用。报告指出,中国充分认识到促进国际收支基本平衡对中国自身和全球经济的重要性和迫切性,将继续稳步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率灵活性,发挥汇率对调节国际收支的积极作用。但是,汇率形成机制改革不能解决所有问题。人民币汇率改革之所以坚持主动性、可控性和渐进性原则,就是要因势利导、趋利避害,力求使可能发生的内外部负面影响最小化,为一揽子的结构调整和配套改革争取时间。

    联合国官员接受人民日报记者采访时表示“中国是联合国人道主义救援的重要伙伴”

    联合国负责人道主义事务的副秘书长、联合国人道主义事务协调办公室协调员瓦莱丽?阿莫斯女士不久前在接受人民日报记者采访时表示,中国是“联合国人道主义救援的重要伙伴”。

    阿莫斯表示,联合国与中国的关系非常重要,中国是联合国维和行动第七大捐助国,联合国日常经费的第八大提供国,也是联合国人道主义救援的重要伙伴。在海地发生地震和巴基斯坦遭遇洪水灾难时,中国向两国提供了大量援助。近年来,中国在人道主义救援方面的作用不断扩大。中国对联合国援助非洲之角的呼吁给予迅速回应,外交部部长杨洁篪参加了“非洲之角饥荒问题”部长级捐助国大会。中国向非洲之角地区提供了援助,是联合国援助非洲之角地区的关键伙伴。

    阿莫斯说,中国在减灾和防灾方面取得了巨大进步,其经验不仅具有区域意义,而且具有世界意义。面对频繁发生的自然灾难和巨大破坏力,世界许多国家正在经历严峻的经济困难,联合国的救援重点不仅要为受灾地区寻求救援资金,而且更应将重点放在防灾减灾上。联合国希望与中国加强减灾和防灾方面的合作,探讨如何将中国减灾和防灾方面的经验推广到世界其他国家和地区。

    亚太是世界上自然灾害最多发的地区之一。联合国人道主义事务协调办公室亚太地区负责人奥利弗?莱希—郝尔2011年10月11日告诉人民日报记者说,作为一个发展中国家,中国不仅努力在本国发起、组织、协调和实施人道主义救援,而且在力所能及的范围内积极参与多边和双边国际救援行动。莱希—郝尔指出,就在本周,中国向遭受水灾的东南亚国家提供了紧急人道主义援助。中国正与亚太地区其他国家分享在防灾减灾方面的知识、资源。
    
    “中国成为地区和国际人道主义救援体系中日益重要的成员。我们欢迎中国与联合国及其伙伴,进行持续深入的合作。”莱希—郝尔表示,我们尤其赞赏中国在联合国国际搜索与救援咨询团、联合国灾害评估与协调队和联合国亚太区人道主义伙伴关系中发挥的重要作用。莱希—郝尔特别指出,中国是为联合国紧急先遣队提供后勤支持的6个国家之一。

    莱希—郝尔说,2008年汶川特大地震发生后,中国中央和地方政府、慈善机构和有关团体迅速行动,安置转移受灾群众,并提前完成灾后重建。这给全世界留下了非常深刻的印象。他说,中国从应对灾害的经历中,不断总结经验,逐步提升灾害预防、应对和管理能力。“中国在人道主义救援方面有许多经验值得我们学习”。

    根据联合国人道主义事务协调办公室提供的材料,2007年至2010年,中国向联合国中央紧急应对基金提供了300万美元。中国已成为联合国系统内多个人道主义救援组织的成员,发挥了积极作用。如,中国自1999年一直是联合国国际搜索与救援咨询团亚太组的积极成员;2004年中国加入了联合国灾害评估与协调队;2005年亚太地区建立联合国亚太地区人道主义救援伙伴关系时,中国又成为成员,并将于10月12日至13日在上海举办联合国亚太区人道主义伙伴关系会议。

    中国湿地 保护利用同发展

    不久前,第六届亚洲湿地论坛在中国无锡举行。在湿地保护形势日益严峻的今天,作为亚洲拥有湿地面积最大的国家,中国继续在湿地保护上担当重任。目前,中国每年新增湿地保护面积30多万公顷,恢复湿地1万多公顷,自然湿地保护率从“十五”末的45%增加到“十一五”末的50.3%。

    湿地面积亚洲第一

    目前,中国国际重要湿地总数已达41块,国家湿地公园试点总数达145处。国家林业局湿地管理中心主任严承高指出,中国湿地面积共有3848万公顷,居于亚洲第一。

    湿地在维护生态安全、气候安全、淡水安全等方面发挥着不可替代的作用。中国湿地提供了2.7万亿吨的淡水,占全国可利用淡水资源的96%。
    国家林业局局长贾治邦指出,湿地不仅为人类提供丰富的物质产品,还是抵御台风、海啸、风暴潮等自然灾害的天然屏障。今年,长江中下游地区经历了先旱后涝的灾害,3月份以来的特大干旱中,一些森林、湿地分布集中且保护较好的地区受旱程度明显较轻。

    中国湿地对全球气候也做出了巨大贡献。研究发现:全球湿地每年固碳量,足可抵消全球因使用交通工具释放碳总量的1/3。中国湿地的固碳能力巨大,仅四川若尔盖100多万公顷湿地就蕴藏了19亿吨泥炭,平均每公顷储碳4130吨。

    湿地保护成效明显

    当前,加强湿地保护、维护湿地健康已经成为全球的共识。中国政府高度重视湿地保护与恢复工作,相继采取了一系列措施,已经取得明显成效。

    来到江苏无锡蠡湖湿地公园,映入观光客眼中的是层层叠叠的绿,迎面扑来的是香甜的清风。十年前,这里曾布满腥臭的湖水、破坏殆尽的植被。十年不懈努力的治理已经让这里焕然一新。作为太湖的内湖,今天的蠡湖正是太湖治理后的成果。

    治理后的蠡湖周边土地急剧升值,原先一亩不到20万元,如今最高已达到800万元。湿地的保护已经带来了生态效益和经济效益的双赢,引领着蠡湖走上了绿色增长之路。

    蠡湖的治理成果仅仅是全国的一个缩影,近五年内,中国政府通过不懈努力,已经恢复湿地近8万公顷。

    各地湿地保护条例的相继出台为湿地的恢复提供了制度保障。2010年中国启动湿地生态效益补偿试点,建立了湿地保护中央财政专项资金,仅在2010年和2011年就安排了4亿元资金。

    湿地基础理论和应用技术研究为湿地保护和恢复夯实了科技基础。贾治邦指出,中国目前已经开展了湿地调查监测、国家重要湿地确认以及湿地生态系统健康价值功能评价指标体系建设。

    持续发展任重道远

    正如联合国千年生态系统评估报告指出的那样,湿地退化和丧失的速度超过了其他类型生态系统退化和丧失的速度。尽管中国在湿地保护方面已经取得了明显成效,但中国湿地总面积正在逐步减少的总趋势还没有得到有效遏制,形势依然很严峻。为此,进一步加强湿地保护,促进生态和经济的持续发展,依然任重而道远。

    严承高透露,第二次全国湿地面积普查工作将于明年2月结束外延调查,该项调查将成为今后湿地保护的基础。
    在此基础上,继续健全湿地保护政策法规,加大中央财政湿地保护补助政策支持力度,建立长期可增长的湿地保护投入机制依然是湿地保护工作的重中之重。

    中国有3亿人口直接依赖湿地生存,为了保护湿地,目前很多渔民已经转业。为进一步拓宽他们的收入来源,农家乐、手工艺品等替代性产业的发展将带动湿地向旅游经济的转型。“湿地旅游和湿地生态旅游是保护和利用湿地的有效途径。”北京林业大学生态旅游发展研究中心主任张玉钧说。

    来源:中国新闻与报道

[责任编辑:付韬]
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