国家新型城镇化规划的核心目标是要努力实现一亿左右的农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。怎样确保这一目标如期完成，户籍制度将如何改革？公安部副部长黄明在3月19日国新办举行的介绍《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》基本情况新闻发布会上回答了记者的提问。

　　黄明表示，关于如何进行改革，由于文稿还没有正式出台，在这里可以回答两个方面的原则意见。一是户改的政策与《规划》是配套的，改革的原则是明确的，即尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先，带动增量。改革的重点也很明确，就是以农业转移人口为重点，兼顾其他常住人口。要优先解决好进城时间长、就业能力强的人口落户的问题，要提高高校毕业生、职业技术院校毕业生、技术工人等人口的城镇落户率。

　　《规划》中明确提出，各类城镇要因地制宜制定农业转移人口落户具体标准，并向社会公布，引导农业转移人口在城镇落户的预期和选择。

　　二是户籍改革与新型城镇化的目标是一致的，改革的措施与目标也是相适应的。我可以给大家介绍一下，最近公安部会同国家统计局，对户改的政策进行了研究预测，我们认为这个目标，包括1亿左右的人落户城镇，是符合实际的，也是切实可行的。当然目标真正的实现需要依靠城镇化建设的健康发展，尤其是加快中小城市和建制镇的建设发展，依靠与户籍制度相配套的相关政策，包括基本公共服务均等化的落实到位，而且要充分尊重农民群众的意愿。