2011年11月22日，国新办发表了《中国应对气候变化的政策与行动(2011)》白皮书，并于当日上午10时举行新闻发布会，邀请国家发展和改革委员会副主任解振华介绍中国政府应对气候变化有关情况，阐述国际谈判基本立场，并回答记者提问。

    解振华表示，从现在发达国家的经济增长和排放情况看，大体上都是在人均GDP四万美金左右的时候出现排放的峰值，然后开始下降。 我们在人均GDP四千美金左右的时候就采取积极的措施，取得了比较显著的成效，这一点国际社会给予了我们充分的肯定和评价。但是中国能源以煤为主，大体上占70%—80%，所以中国积极地调整能源结构，大力发展非化石能源，比如发展核电，中国现在在建的核电规模世界上第一位，　我们积极发展可再生能源，发展水电，水电的装机容量在世界上也是第一。我们在发展风电，风电现在在建规模是世界第二。

　　 中国在积极发展光伏发电、太阳能，生物质能、利用沼气等方面，走在了世界前列。中国将继续坚持长期、积极努力地改变以煤为主的能源结构 。

    我们非化石能源的比重由“十五”的7%左右达到“十一五”的8.3%，“十二五”要达到11.4%，到2020年要达到15%，我们努力逐步增加可再生能源在一次能源当中所占的比重。所以我们所采取的一系列措施，就是想在中国经济增长的同时，希望早一点出现排放的峰值。