作为粮食主产大省的河南，在“三化”协调发展的过程中，怎样协调粮食安全与耕地保护？在今天国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任杜鹰、河南省人民政府省长郭庚茂表示，要解决土地的根本矛盾关键，在于理顺机制，“节约、集约、挖潜”。

    杜鹰说，32号文件就着眼于调动这三个积极性明确了一些支持政策，比如说明确提出加大对河南，特别是粮食主产县的财政转移支付力度，逐步缩小地方标准财政收支缺口。比如加大对种粮农民补贴的规模，扩大范围，完善补贴方式；比如明确要求国家安排的农业基本建设项目，以及能够带动地方发展的产业项目，要优先向粮食大省和粮食大县布局；比如要求促进粮食主产区与主销区之间建立紧密的、密切的利益关系，等等，其目的就是要最终解决种粮吃亏问题，把这个机制问题要理顺。

    河南1.2亿亩耕地，人均1.2亩。保证粮食安全，必须首先确保基本农田这根红线。河南省现在的城市化率只有39%，全国是49%，今年有可能突破50%，比全国低10个点。按照他们的规划，未来十年城市化率提高15个百分点的话，需要转移1500万人口。这个占地算下来要几百万亩，城市扩张要占地、工业化进程要占地，一些交通基础设施的发展要占地，怎么保这个地？32号文件明确了两个严格的制度，即：实行最严格的耕地保护制度、实行最严格的集约节约用地的制度。根本一点就在集约节约这四个字上做文章。所以，支持河南“三化”协调的政策，关键解决好这两个问题，一是种粮吃亏问题，二是集约节约用地问题。
    河南省人民政府省长郭庚茂介绍说，河南省粮食由“十五”末的830亿突破到1000亿斤以上，连续五年保持了1000亿斤以上，占全国产量十分之一。

    这个概念就是，河南去年生产1087亿斤粮食，我们有个调查统计，除了河南自身养活了1亿人吃饭以外，向省外，也就是为国家提供了原粮及制成品、转化品，折算起来有400亿斤粮食，这是个不小的贡献。这也是为什么党中央、国务院把河南作为“三化”协调示范区的原因所在，因为河南在这方面一直在探索，并且取得了一定的成效。

    随后，郭庚茂坦率地说，目前， “三化”协调的根本问题仍然没有解决，“三农”问题是制约“三化”协调发展的最大症结，人多地少是制约“三化”发展的最现实问题，城镇化水平低是经济社会发展诸多矛盾最突出的聚焦点，这就是河南的实际。
    从河南现在研究的思路来看，要着力研究三个机制：一是土地节约利用机制；二是农村人口有序转移机制；三是城乡利益协调机制。这几个方面如果不突破，“三化”协调就难以实现。

    解决土地矛盾，根据中国的国情和河南省情，根本的出路在于节约、集约、挖潜，所以我们提出一个“三保一高”的目标，“三保”即：一是严格保护耕地、坚守土地红线。河南的基本农田，国家给我们确定的是1.0175亿亩，这个红线必须死保。二是保障工业化和城镇化发展的基本土地需要。三是在土地占用过程中要高度保护农民的合理合法的土地权益。“一高”即：实现土地的高效集约节约力度，来缓解土地矛盾。