2015年12月15日，国务院新闻办公室举行“十三五”脱贫攻坚工作有关情况新闻发布会。国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富，政策法规司司长、新闻发言人苏国霞介绍“十三五”脱贫攻坚工作有关情况，并答记者问。
发布会主席台(吴晓山 摄）
全面建成小康社会的底线目标、主要内容确定
中国共产党第十八次全国代表大会明确了全面建成小康社会的宏伟目标，2020年是我国全面建成小康社会的时间节点。党的十八届五中全会把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会最艰巨的任务和标志性指标，决定在“十三五”实施脱贫攻坚工程。近日，中央召开扶贫开发工作会议，习近平总书记、李克强总理发表重要讲话，中共中央、国务院发布了关于打赢脱贫攻坚战的决定，对“十三五”脱贫攻坚作出安排部署。
刘永富指出，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标，主要内容是，到2020年，实现“两不愁三保障”，核心是“两个确保”。“两不愁”是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”是保障义务教育、基本医疗、住房安全，“两个确保”是确保农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的任务
到2014年底，全国仍有7000多万农村贫困人口，而且贫困程度较深，自身发展能力比较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。
刘永富强调，到2020年只有5年，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。
精准扶贫脱贫的基本方略是六个精准和五个一批
刘永富表示，精准扶贫、精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略。实现贫困人口如期脱贫，贫困县全部摘帽，必须实施精准扶贫精准脱贫基本方略，基本要求与主要途径是，六个精准和五个一批：
六个精准是：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
五个一批是：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。总的说来，我们要锁定目前7000多万农村贫困人口，建档立卡，分类施策，不留锅底。
党的领导是脱贫攻坚最大的政治优势
打赢脱贫攻坚战，必须立足国情，发挥优势，坚持党的领导、政府主导、社会参与、群众主体。党的领导是脱贫攻坚最大的政治优势，政府主导是脱贫攻坚的中国特征，社会参与是中华民族的优良传统。
刘永富指出，首先是落实党政领导班子和党政领导干部的政治责任。其次是贫困地区和贫困人口是脱贫攻坚的主体。必须激发贫困地区、贫困人口的内生动力，自力更生，艰苦奋斗，勤劳致富，自强不息。在国家政策支持下，在各方面支持下，靠自身的努力改变贫穷面貌，改变自己的命运。
采取五个平台、六项行动、十项工程实施精准扶贫
刘永富表示，落实脱贫攻坚，扶贫办将搭建五个工作平台，开展六项扶贫行动，实施十项精准扶贫工程。
五个工作平台，包括国家扶贫开发大数据平台，省级扶贫开发融资平台，县级扶贫开发资金项目整合管理平台，贫困村扶贫脱贫落实平台，社会扶贫对接平台。
六项扶贫行动，包括教育扶贫行动，健康扶贫行动，金融扶贫行动，劳务协作对接行动，革命老区百县万村帮扶行动，民营企业万企帮万村行动。
十项精准扶贫工程，包括整村推进工程，职业教育培训工程，扶贫小额信贷工程，易地扶贫搬迁工程，电商扶贫工程，旅游扶贫工程，光伏扶贫工程，构树扶贫工程，贫困村创业致富带头人培训工程，龙头企业带动工程。
减贫考核机制主要包括两个方面
刘永富在回答记者提问时表示，现在完善考核机制非常重要，它是一个指挥棒。考核机制主要是两个方面：
第一，中央对省区市的考核办法。22个中西部省、自治区、直辖市党委政府向中央签署了脱贫攻坚责任书的考核办法：一是考核减贫成效，贫困人口脱贫了多少，贫困人口收入增加了多少，贫困县“摘帽”了多少。二是考核工作扎实程度，包括建档立卡，精准识别的精准度怎么样，贫困群众和贫困地区以及不是贫困人口的群众对扶贫帮扶措施的认可。三是严格扶贫资金项目使用管理成效的考核制度。
第二，对贫困县党政领导班子和领导干部关于经济社会发展的考核。有些生态脆弱的需要保护的县就要取消GDP的考核，其他的贫困县的考核要减少GDP的权重，60%以上的考核分数是脱贫的成效，这个办法中央已经有了一个指导意见，目前22个省份里面已经有10个省份出台了具体的办法。
中国是国内与国际减贫的负责任大国
刘永富在回答记者提问时表示，中国是一个发展中国家，中国也是一个负责任的大国，中国对世界的贡献首先是要办好自己的事情。
2015发展议程有一个评估，认为中国改革开放以来已经减少农村贫困人口7.9亿，对世界减贫的贡献率超过70%。我们是在集中精力做中国的减贫工作、发展中国的减贫事业。我们一方面做好自己的事情，一方面帮助其他国家力所能及地做一些经验交流甚至一些减贫的试点。
刘永富强调，习近平主席在2015国际减贫与发展高层论坛上发表主旨演讲时指出，共建一个没有贫困的世界的目标，我们在做好自己事情的基础上，和国际上开展减贫的合作交流，学习其他国家的先进经验，帮助一些欠发达的国家做一些事情，我们认为也是应该的，也是我们作为一个安理会常任理事国，世界第二大经济体，作为一个负责任大国应该做的事情。
扶贫开发变为脱贫攻坚主要有三方面特点
苏国霞在回答记者提问时表示，中央扶贫工作会议是党的十八届五中全会以后中央召开的第一个工作会议，会后第一次31个省区市党委政府的主要负责同志都参加了会议，这凸显了中央打赢脱贫攻坚战的决心，我们现在的提法是从原来的扶贫开发变成了脱贫攻坚，显示了我们的决心。最主要特点有三个方面：
一是扶贫办落实各级各方面的责任，要发挥我们的政治优势。签署了责任书，建立全面的考核制度，这是最重要的指挥棒。
二是中央拿出真金白银，要形成扶贫攻坚的合力。《决定》一共有8个部分，33个条款，有1万多字的内容。政策含金量比较高，设立扶贫的再贷款，超过一般的支农再贷款的优惠，还会大规模地推广到户扶贫小额信贷，规模也会超过以前。
三是体现了中央改革创新的理念。在机制体制上，在政策空间上都有很多的创新。还有探索资产收益性的扶贫。这样的一些政策都是创新理念，党的十八届三中全会以后整个国家大的改革发展环境给穷人提供了更多的机会。
正在促进明年全国扶贫立法工作
苏国霞在回答记者提问时表示，我们正在建设完善的社会主义法治体系，其中包括扶贫开发的法律保障，实际上我们全国地方的扶贫法规，应该有11个省份出台了扶贫开发条例，在这个基础上中央层面正在促进全国的扶贫立法。
这一次文件里面有明确的规定，加快推进扶贫开发条例的制定，已经把它报入国务院法制办明年的立法计划，通过明确对象、范围、政策措施等，来实现扶贫方面的法制化管理。
