2月5日国务院政策例行吹风会主席台(吴晓山 摄)

　　2016年2月5日，国务院新闻办公室举行发展众创空间服务实体经济转型升级情况政策吹风会。国务院新闻办公室新闻发言人胡凯红主持会议。科技部副部长阴和俊，发展改革委高技术产业司负责人沈竹林、国家工商总局个体私营监管司司长赵刚介绍大力发展众创空间推动科技创新服务于实体经济转型升级的有关情况，并答记者问。

　　
　　党中央、国务院高度重视创新创业并出台重大举措

　　阴和俊表示，推动大众创业、万众创新是落实创新驱动发展战略的重大举措，是应对新一轮科技革命和产业变革的有效手段。

　　阴和俊介绍说，党中央、国务院高度重视创新创业。习近平总书记强调：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”，“要营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境”。李克强总理多次强调大众创业、万众创新的重要意义，指出：“以大众创业培育经济新动力，用万众创新撑起发展新未来”。

　　阴和俊指出，去年以来，国务院出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》等一系列推动大众创新创业的政策文件，在全国范围内掀起了创新创业的新高潮。

　　积极发挥科技创新在双创活动中的引领作用

　　阴和俊指出，科技部将积极发挥科技创新在双创活动中的引领作用。当前，全国各地已经涌现出一批有亮点、有潜力、有特色的众创空间，成为大众创业万众创新的重要阵地和创新创业者的聚集地，为经济平稳较快发展发挥了重要作用。

　　阴和俊强调，为了加快积聚发展新动能，为经济发展新旧动力转换提供更加有力的支撑，需要不断优化双创环境，推动大众创新创业向更高水平和更深层次发展，从而释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态快速发展。

　　科技部将从两方面推动众创空间建设

　　阴和俊介绍说，科技部将加快众创空间建设，主要从两方面推动众创空间更有效服务实体经济发展和转型升级：

　　一是发挥科技创新的引领作用，进一步推动科技型创新创业，以科技成果转移转化为重点，扩大“双创”的源头供给，使科技人员成为创新创业的主力军。

　　二是要与“中国制造2025”等重大战略紧密结合，促进龙头骨干企业在研发、生产、营销、服务、管理等方面的改革创新。培育更多富有活力的中小微企业，为经济发展注入新技术、新装备、新模式，培育新业态，催生新产业。

　　科技部将从三方面提升众创空间服务于双创的能力

　　阴和俊表示，科技部加快众创空间建设，将从三方面进一步提升众创空间服务于创新创业的能力：

　　一是要配套支持全程化。通过为创新创业者提供工业设计、检验检测、模型加工、知识产权、专利标准、中试生产、产品推广等研发、制造、销售相关服务，实现产业链资源的开放共享和高效配置。

　　二是要创新服务个性化。通过整合专业领域的技术、设备、信息、资本、市场、人力等资源，为创新创业者提供更高端、更具专业特色和定制化的增值服务。

　　三是要创业辅导专业化。通过凝聚一批熟悉产业领域的创业导师和培训机构，开展创业培训、举办各类创业活动，为创新创业者提供更加适合产业特点的创业辅导服务，提高创新创业者的专业素质和能力。

　　国务院出台一系列支持众创空间发展的重要政策举措

　　阴和俊指出，国务院出台了包括发展众创空间在内的一系列支持“双创”的重要政策举措。在政策支持上，主要是通过充分利用现有创新政策工具，挖掘已有政策的潜力，加大政策落实的力度，形成支持众创空间发展的政策体系。

　　阴和俊表示，从政策目的看，大体分为两类：第一类是降低众创空间建设和运营成本，调动建设主体的积极性。包括两个方面，一方面是采取补助、奖励、加速折旧、进口税收优惠等方式，鼓励企业、高校、院所加大对众创空间场所设施、仪器设备等的投入。另一方面是通过科技企业孵化器税收优惠、改进国有企业业绩考核、软硬件设施补贴等方式，调动企业、院所、高校参与众创空间建设的积极性。

　　第二类是为众创空间中的创新创业者提供精准支持，比如，通过国家科技计划和政策性引导基金，对优秀创业团队和重点项目进行支持，对众创空间投入的、符合条件的研发费用适用税前加计扣除政策，保留到众创空间创新创业的科研人员的人事关系、探索完善创新成果收益分配制度等。

　　大众创业万众创新政策效果体现在五个方面

　　阴和俊指出，一年来“大众创业、万众创新”政策环境大为优化，创新主体不断涌现，全社会创新创业蔚然成风，政策举措起到了非常好的效果。主要体现在五个方面：

　　一是创业创新的热情得到了充分的释放。

　　二是通过双创，对促进新技术、新产品、新业态、新模式的发展，加快培育和壮大、建立新产业发挥了重大作用。

　　三是创业投资方面，去年是创业投资爆发式增长的一年，不仅投资量有所提高，而且创业投资渠道体现出多元化特征。

　　四是创新创业平台遍地开花，创业服务体系逐步完善。

　　五是组织了各种双创的活动，亮点频现，掀起了全国范围内的创新创业热潮。

　　创业投资保持良好发展势头得益于四个方面

　　阴和俊表示，创业投资保持良好发展势头得益于四个方面：

　　一是创业创新环境不断改善。

　　二是创业投资政策环境的不断优化。

　　三是政府创业投资引导基金的设立。

　　四是我们资本市场退出渠道的日益丰富。

　　双创对经济发展的作用和效果非常明显

　　沈竹林表示，双创对于经济发展的作用效果非常明显。要看到新的市场主体成立，给整个经济注入了很大的活力，现在强调加快推进供给侧改革。过去总说新兴产业发展远水解不了近渴，现在新兴产业占GDP的比重达到了8%，应该说这个力量已经很强大了，在党中央、国务院的强力领导下，各方面共同推进，通过大众创业万众创新，在培育新的业态、新的产业方面还会有更大空间、更大作为，从这个意义来讲，它的引擎作用已经表现得很强大了。

　　科技部推动众创空间发展将重点做四项工作

　　阴和俊表示，为了进一步推动众创空间的发展，科技部计划重点做好四项工作：

　　一，在重点产业领域发展众创空间，重点在电子信息、生物技术、现代农业、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、医药卫生、文化创意和现代服务业等产业领域先行先试，针对产业需求和行业共性技术难点，在细分领域建设众创空间。

　　二，鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间，形成以龙头骨干企业为核心，高校科研院所积极参与，辐射带动中小微企业成长发展的产业创新生态群落。

　　三，鼓励科研院所、高等院校围绕自身优势专业领域建设众创空间，建设以科技人员为核心，成果转移转化为主要内容的众创空间。通过聚焦高端创新资源，增加源头技术创新有效供给，为科技型创业创新提供专业化服务。

　　四，加强众创空间的国际合作，鼓励龙头骨干企业、高等院校、科研院所等与国外先进创业孵化机构开展对接合作，共同建立高水平的众创空间。

　　科技部推动众创空间发展将把握好两个方面

　　阴和俊指出，为了进一步推动众创空间的发展，科技部把握好两个方面：

　　一是要发挥市场配置资源的决定性作用，充分利用互联网等新一代信息技术，向创业者开放创新资源，降低创业创新的成本。

　　二是要为众创空间的发展提供良好的服务，通过转变工作方式，有效适应市场，在做好服务的同时，加强监督评估，为众创空间发展营造良好环境。