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教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜、
加快推进奶业振兴发展等《意见》吹风会
图文实录
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2018-05-25   来源:国新网
  

国新办新闻局副局长、新闻发言人袭艳春(元绍达 摄)

  袭艳春:
  女士们、先生们,上午好,欢迎大家出席国务院政策例行吹风会。本周的国务院常务会议研究讨论了加大困难地区和薄弱环节教育投入、采取措施加快推进奶业振兴保障乳品质量安全的有关情况。为了帮助大家更好地了解相关情况,我们今天非常高兴地邀请到两部门的两位负责同志,向大家介绍有关情况。农业农村部副部长于康震先生为大家介绍加快推进奶业振兴发展意见的有关情况,请教育部部长助理郑富芝先生为大家介绍教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜有关工作的情况,并回答大家的提问。

  下面先请于部长作介绍。

  2018-05-25 10:00:17

农业农村部副部长于康震(元绍达 摄)

  于康震:
  女士们、先生们、新闻界的朋友们,大家上午好!很高兴和大家交流奶业振兴发展问题。感谢各位多年来对我国奶业发展的关心和支持。

  党中央、国务院高度重视奶业发展。习近平总书记指出,我国是乳业生产和消费大国,要下决心把乳业做强做优,生产出让人民群众满意、放心的高品质乳业产品,打造出具有国际竞争力的乳业产业,培育出具有世界知名度的乳业品牌;并多次强调要提高奶业质量安全和发展水平,实现奶业振兴。李克强总理批示,实现国内乳业健康发展,既关系广大奶农利益,又关系奶制品安全和群众健康。5月23日,国务院常务会议审议通过了《关于加快推进奶业振兴和保障乳品质量安全的意见》。《意见》贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出落实新发展理念、推进供给侧结构性改革等要求,围绕奶源基地建设、乳制品加工流通、乳品质量安全监管以及消费引导等方面作出全面部署,是指导今后一个时期我国奶业发展的纲领性文件。

  一杯牛奶,强壮一个民族。这次国务院常务会议审议通过《意见》,向全社会发出了振兴奶业的强烈信号,为奶业更好发展指明了方向和路径,对于推动奶业持续健康发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。下一步,农业农村部将按照国务院的部署,会同有关部门认真抓好贯彻落实。

  下面,我愿意回答大家的提问。

  2018-05-25 10:01:34

  袭艳春:
  感谢于康震先生的介绍,下面有请郑富芝先生作介绍。

  2018-05-25 10:02:01

教育部部长助理郑富芝(元绍达 摄)

  郑富芝:
  新闻界的各位朋友,大家上午好。非常感谢大家长期以来对教育工作的关心和关注。5月23日,国务院常务会议确定,要加大对困难地区和薄弱环节教育的投入力度,并且提出了一系列政策和措施。下面我简要向大家介绍相关情况,主要介绍两个方面的情况。

  第一,近年来主要做法和成效。根据中央的部署,教育部会同财政部和国家发展改革委主要采取了以下措施,重点是实现了“四个倾斜”。

  一是专项倾斜。面向困难地区和薄弱环节,实施了多个重大教育专项,比如学生营养改善计划、学校薄改计划,在这些计划当中,中央对地方教育转移支付,80%以上用于中西部地区。

  二是分担倾斜。城乡义务教育、学生资助等需要的资金,中央与中西部地区在分担的时候,中央财政都拿大头,比例是对西部8:2,中央拿8,西部拿2,对中部是6:4。

  三是因素倾斜。我们将贫困人口数、贫困发生率这项指标作为中央对地方教育专项转移支付的重要因素。

  四是资助倾斜。基础教育阶段学生资助资金80%左右用于中西部地区。

  通过这些“倾斜”政策,使得中西部和农村地区的教育明显加强。从2012年到2017年这五年,国家财政性教育经费的使用呈现了“两快一加强”。从区域上看,西部地区增长最快,增长50%,特别是“三区三州”增长得更快,增长82%,远远高于全国平均增幅。从教育阶段看,学前教育增长最快,五年翻了一番。从困难群体上看,学生资助的力度持续加强。2017年全国资助困难学生的经费已经达到1400多亿,五年增长了62%。

  2018-05-25 10:08:42

  郑富芝:
  第二,下一步我们将采取的具体措施。针对目前仍然存在的一些薄弱状况,比如说困难地区教育基础薄弱,一些教育环节薄弱,还有乡村教师队伍建设薄弱的实际状况,下一步我们总体考虑是,首先要用好现有政策,然后调整完善相关政策,着力解决发展当中的突出问题。今年中央对地方教育转移资金再新增加130亿元,这些经费将更多地向困难地区和薄弱环节倾斜。主要有“五个着力”:

  一是着力支持教育脱贫攻坚。2018年到2020年,我们计划增加中央对地方教育转移支付资金70亿元,专项用于“三区三州”的教育发展。

  二是着力提升职业教育的质量。在现代职业教育质量提升计划当中,再新增加10亿元,重点支持产教融合、校企合作。

  三是着力增强地方高校综合能力。中央再增加27亿元资金支持地方高校“双一流”建设和“一省一校”的建设,这些资金更多向中西部地方高校倾斜。

  四是着力充实乡村教师队伍的力量。今年再新增加1万名特岗计划的教师名额,重点向深度贫困地区倾斜。同时我们还要进一步推动落实乡村教师生活补助政策,促进优秀教师向乡村流动。

  五是着力推动落实教师工资待遇。当前要贯彻落实中央刚刚印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,逐步全面实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

  2018-05-25 10:10:00

  袭艳春:
  谢谢郑富芝先生的介绍,下面进入答问环节,按照惯例,提问前还是请通报一下所在的新闻机构。请大家提问。

  2018-05-25 10:15:43

人民日报记者提问(栾海军 摄)

  人民日报记者:
  想问于部长一个关于奶业的问题。党中央一直重视我国奶业发展,刚才您也提到,我国奶业振兴已经取得阶段性成效。十八大以来,有关部门也出台了一系列关于奶业发展的支持政策,请问在这样的背景下,为什么此次还专门出台关于奶业振兴的意见?是基于什么样的考虑?谢谢。

  2018-05-25 10:20:09

  于康震:
  你的问题也是大家最想问的,为什么现在还要出台这个文件?奶业是惠及亿万人民身体健康、关系国计民生的一个大产业,《意见》的审议通过,是党中央国务院高度重视奶业发展,立足新的发展阶段,对奶业振兴发展做出的总体规划和系统部署,所以意义是十分重大的。

  党的十八大以来,各地区各有关部门按照党中央国务院的决策部署,切实采取有效措施,加快推进奶业发展。我国奶业的规模化、标准化、机械化、组织化水平大幅提升,龙头企业发展壮大,品牌建设持续推进,质量监管不断加强,产业素质日益提高。

  但是我们也应该看到,我国奶业仍然面临着产品供需结构不平衡、产业竞争力不强、消费培育不足等突出问题。目前,我国牛奶的消费水平还不高,或者可以说还很低,这是什么概念呢?2017年,人均乳制品消费量折合成生鲜乳,是36.9公斤。这是什么概念呢?全球其他国家加起来,包括发达国家,也包括不发达国家,我们的消费水平只有世界平均水平的1/3。所以我国奶业发展潜力和空间十分巨大。

  党的十九大作出了深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略等一系列重大部署,2017年中央经济工作会议和中央农村工作会议又进一步明确了相关要求,2018年中央1号文件提出要实施质量兴农、做大做强民族奶业。面对这种新形势新任务,迫切需要出台一个指导奶业振兴发展的纲领性文件,向全社会发出奶业振兴的强烈信号,着力解决奶业发展中的薄弱环节和突出问题,全面推动奶业高质量发展。所以在这种背景下,国务院这个《意见》就应运而生。

  国务院常务会议审议通过的《关于加快推进奶业振兴和保障乳制品质量安全的意见》,指出奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业,要求必须加快推进奶业振兴,提升乳品的质量安全水平。主要有这三方面:一是大力引进和繁育良种奶牛,建设国家核心育种场,加强优质饲草料生产,发展标准化规模养殖,建设优质奶源基地。二是强化乳品质量安全监管,修订提高生鲜乳、灭菌乳等国家标准,建设全过程质量追溯体系,力争三年内显著提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度。三是强化金融保险、奶畜养殖用地等支持,为奶业振兴创造条件。所以,《意见》必将对振兴我国奶业产生重要作用和深远影响。谢谢。

  2018-05-25 10:22:34

中央广播电视总台央视记者(栾海军 摄)

  央视记者:
  我的问题是提给教育方面的。我们都知道在义务教育阶段,“城市挤、农村弱”是普遍存在的一个主要的问题,这方面有一些什么样的举措和方案,谢谢。

  2018-05-25 10:25:58

  郑富芝:
  在整个义务教育发展过程当中,“城市挤”是一个新的问题,是伴随着城镇化进程推进产生的一个新的问题。“农村弱”是个老的问题,多少年来,由于城乡二元结构的差距,我们的农村教育和城市相比,总体上是比较弱的。这两个问题是制约当前整个义务教育发展的瓶颈,这也是发展不平衡在教育当中的一个突出表现。因此,下一步必须要下很大的力气来解决这个问题。

  “城市挤”,现在突出表现在大班额,大班额的比例非常高、量比较大。根据我们的统计,截至2017年年底,全国56人以上的大班额有36.8万个。从比例上看是10%,不是特别的高,但是绝对数很大,有36.8万个。66人以上的超大班额还大约将近9万个,有8.6万个。这个超大班额和大班额的问题,严重影响教育教学的质量,一个班人太多,我们很难做到因材施教。因此,中央对这件事非常重视,李克强总理在今年政府工作报告当中指出,要抓紧消除城镇“大班额”问题。教育部也已经明确,我们做了一个规划,今年年底要基本消除66人以上超大班额,2020年要基本消除大班额。做了这样一个规划目标。

  那么如何能够实现这样的目标,如何能够解决这个问题?我们想主要的措施就是要研究和调整已有计划资金的使用方向,继续加大资金投入力度。2018年,薄改计划资金又新增加了5个亿,这个项目现在已经达到360亿。这360亿要优先解决超大班额的问题。

  2018-05-25 10:28:36

  郑富芝:
  关于“农村弱”的问题,刚才讲到,农村教育整体上比较薄弱,在这当中最薄弱的是两个方面,一方面是乡村小规模学校,即平时我们讲的教学点,另外一个是乡镇寄宿制学校,就是学生可以寄宿的学校。乡村小规模学校弱在哪个地方呢?主要是运行的问题。因为这样的学校规模很小,有的就几十个人、十几个人,按照生均经费拨款,经费总量上不去,因此维持日常运转就很有困难。寄宿制学校的问题主要是办学条件不足,还有非常重要的问题是学生的床位不够,在一些地方还有两个床睡三个孩子。当然从全国的面上来看,是基本解决了,但是还有部分边远贫困地区这个问题仍然存在,还没有完全解决。这就是农村弱,整体上弱,但是更弱的是这两个方面。

  下一步,关键是要落实已有的公用经费补助政策,重点是落实好两项政策,一是要督促各地对乡村不足一百人的小规模学校,要按照一百人拨付公用经费,八十人也要按一百人来拨付。二是督促落实寄宿生年生均200元/人的标准增加公用经费的补助政策。寄宿制学校生均经费再提高两百块钱,按照这样的补助政策,加快去落实。

  实际上这样的政策已经有了,但是还没有完全落实到位。我们定了一个目标,2018年全部到位。除了落实这两项政策之外,同时我们要鼓励各地要结合实际进一步提高两类学校生均公用经费的水平,确保学校更好更正常地运转。

  2018-05-25 10:30:19

中央广播电视总台国广记者提问(栾海军 摄)

  中央广播电视总台国广记者:
  于部长,《意见》提出要振兴中国奶业,目前我国奶业现状怎么样?具体在乳品质量安全方面的水平是什么样的?此次出台意见,在保障乳品质量安全方面有哪些具体措施?谢谢。

  2018-05-25 10:35:07

  于康震:
  奶业的振兴和乳品质量问题,大家非常关心。近年来,特别是党的十八大以来,在党中央国务院的高度重视下,有关部门、地方政府和行业全面推进奶业振兴,狠抓质量安全监管、技术进步、生产发展和品牌建设,可以说我国奶业发生了翻天覆地的变化,或者说是脱胎换骨的变化。奶牛规模养殖和乳品加工也达到了国际先进水平,乳品质量安全水平不断提高,奶业迈进全面振兴的新时期。

  我觉得有以下三个方面可以体现。

  一是产品质量显著提升。奶业全产业链质量安全监管体系不断完善,生鲜乳监测计划全面实施,生鲜乳抽检覆盖所有奶站和运输车。2017年,生鲜乳抽检合格率达到99.8%,三聚氰胺等违禁添加物抽检合格率,已经连续九年保持在百分之百。生鲜乳乳蛋白抽检平均值达到3.23%,脂肪抽检平均值达到3.81%,主要质量指标均高于生乳的国家标准,达到奶业发达国家的水平。乳制品加工实行出厂批批检验制度,乳制品抽检合格率达到99.2%,在食品领域是领先的水平。婴幼儿配方乳粉抽检合格率达到99.5%。可以说,当前是乳品质量安全水平最好的时期。

  二是产业素质显著提升。通过大力发展奶牛标准化规模养殖,实施振兴奶业苜蓿发展行动,推行奶牛遗传改良计划,推动乳品加工企业改造升级和婴幼儿配方乳品企业兼并重组,奶业转型升级步伐在加快推进。1.区域布局优化。目前九个奶类产量超过百万吨的奶业主产省,产量已经占到全国总量的80%以上。2.养殖转型加快。2017年全国奶牛规模养殖比重达到56%,比2008年提高了36.5个百分点,规模养殖成为主力军;奶牛年均单产已经达到了7吨,比2008年增加了2.2吨。3.加工水平进一步提高。乳制品加工结构逐步优化,主要乳制品加工装备等硬件设施条件基本达到了世界先进水平。4.行业联合进一步加强。全国奶农专业合作社达到了1.6万个,乳品企业自建和参股的奶源基地比重已经超过了30%,奶业企业前20强的市场份额已经超过了55%,产业集中度明显提高。

  2018-05-25 10:40:41

  于康震:
  三是品牌影响力显著提升。农业农村部推动建立了奶业20强企业,我们简称“D20”联盟,会同中国奶业协会连续举办了三届中国奶业20强峰会,开展小康牛奶行动和奶酪校园推广行动,打造向社会开放的示范工厂和休闲观光牧场,通过一系列“组合拳”,赢得了消费者的信任,大大增强了国产品牌的影响力。

  为促进奶业高质量发展,进一步加强乳品质量安全监管,这次《意见》提出了三方面的措施:一是加强乳品生产全程管控。落实乳品企业质量安全第一责任,严格奶牛养殖环节饲料、兽药等投入品的使用和监管,实施乳品质量安全监测计划,健全乳品质量安全风险评估制度,及时发现并消除风险隐患。二是加大婴幼儿配方乳粉的监管力度。加强婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理,严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内再分装。支持乳品企业建设自有自控的婴幼儿配方乳粉的奶源基地,进一步提高婴幼儿配方乳粉乳品的品质。三是推进行业诚信体系建设。支持乳品企业开展质量安全承诺活动和诚信文化建设,建立企业诚信档案,推动乳品企业信用信息共享,实行乳品企业“黑名单”制度和市场退出机制,加强社会舆论监督。谢谢。

  2018-05-25 10:47:08

中国日报社记者提问(栾海军 摄)

  中国日报社记者:
  我的问题提给教育部。我们都知道,中央已经明确了打好三大攻坚战是未来三年工作的重要目标,“脱贫攻坚、精准扶贫”是当中非常重要的一项,请问郑富芝局长,在教育扶贫方面,我们对做好“三区三州”教育扶贫有哪些具体的打算?

  2018-05-25 10:50:32

  郑富芝:
  脱贫攻坚是我们国家当前一项重大的战略任务,“三区三州”是整个脱贫攻坚的主战场,也是重点和难点。从教育角度看,“三区三州”教育脱贫问题也是重点,任务还是非常艰巨。因此,教育部去年专门做了一个规划,做了一个具体的实施方案。从教育投入的角度来讲,我们主要是要做好这么几件事。

  第一,现有政策要抓落地。目前我们正在实施的项目很多,刚才我给大家介绍过,有十多个重大教育项目。现在的关键是如何把这些项目实施好,能够用在“三区三州”。因此下一步我们重点是抓好两个方面:一是专项倾斜力度。这些项目更多向“三区三州”倾斜,继续加大倾斜力度。这些项目的资金要去做“雪中送炭”的事,不去做“锦上添花”的事,把这些钱用在最困难、最薄弱的地区和环节。二是加大执行力度。指导相关省区,围绕国家脱贫目标,聚焦脱贫重点任务,把现有的政策用好,要落地见效。

  第二,新增项目攻难点。当前“三区三州”教育资源仍然比较短缺,刚才讲到,有些地方大班额现象非常突出,办学条件也不足。我们做过调研,仅靠现有的项目还远远不够,因此必须采取超常规的措施,新设一些专项,专门聚焦到“三区三州”,攻克“三区三州”教育发展当中的难点和重点。因此,中央财政已经决定,2018年到2020年,中央财政新增加70亿元,今年是先拿30亿,专门支持“三区三州”教育脱贫攻坚。这些钱重点是补短板、强弱项。从使用范围上讲,首先保义务教育,这是脱贫攻坚的目标。在此基础上,我们还要加快普及学前教育,加快普及高中阶段教育,提高这两类教育的普及水平,比如要解决入园难入园贵的问题。从项目资金使用内容上,主要解决校舍设施设备、图书、教师培训,特别是因为“三区三州”绝大部分是少数民族地区,还要推广国家通用语言文字。总的原则是这些资金在“三区三州”的使用,缺什么就去补什么。

  第三,强化管理要重绩效。重点要抓好两方面的事:一是抓规划编制。我们要指导相关省区,全面摸清底数,统筹财力,把规划要编制得非常科学、非常合理。二是抓绩效考核。要建立从中央到省、州、县一个系列的工作推进体制,加强绩效考核,把有限的资金能够花在刀刃上,争取如期实现教育脱贫攻坚的目标。

  2018-05-25 10:55:25

中国新闻社记者提问(栾海军 摄)

  中新社记者:
  我的问题也是关于教育的,请问教育部长助理郑富芝先生,我们知道农村贫困地区的师资一直是我们师资队伍的薄弱环节,您在以前工作当中也一直提出要解决农村师资队伍“下得去、留得住、教得好”的问题,这次有没有具体的举措,让这个问题更好地得以解决?

  2018-05-25 11:00:55

  郑富芝:
  关于乡村教师队伍建设的问题,这是我们整个教育发展当中短板当中的最短板,即乡村教师薄弱的问题。刚才也讲到了,突出的表现是,下不去,下去之后也留不住。造成这样问题的原因是多方面的,但是其中有个非常重要的原因,就是这些地区老师的待遇比较低。中央和国务院对乡村教师队伍建设非常关心,高度重视。下一步关键是要怎么去提升教师的待遇,提高乡村教师职业的吸引力。

  下一步需要综合治理,当前重点要抓好三件事。第一,依法保障工资。依据《义务教育法》,根据中央有关规定,要保障教师工资的收入水平,要逐步实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。这个提了多少年了,现在关键是要逐步实现,要落实到教师身上。这里有个口径问题,我们这里的工资收入不是仅仅指基本工资,因为基本工资占整个工资总收入的一部分,不是全部,还包括津补贴、绩效工资。将来我们谈教师的工资收入水平,应该是全口径的工资收入水平,不只是基本工资,这一点必须要说清楚。再有,在发放的时候要做到“两同”,第一同,和公务员工资收入做到同口径发放,公务员工资是什么口径,义务教育教师工资的口径是一样的。第二同,同步发放,公务员什么时候发,义务教育教师的工资也什么时候发。

  2018-05-25 11:06:14

  郑富芝:
  第二,激励促进流动。从2013年开始,国家实施了乡村教师生活补助政策,教育界的媒体朋友们都很熟悉,乡村教师生活补助政策规定,凡是到乡村任教的老师,都给予一定的生活补助,提高吸引力。但是这一政策各地落实得不是很平衡,有的地方落实得比较好,吸引力很强,有大批的城市教师或者新招来的教师到乡村任教。但是也有的地方落实得不是特别好,还没有完全落实到位。因此下一步的关键就是一定要把这项非常好的政策落地。这是我们下一步落实这项激励政策、促进流动方面要下大力气解决的一件事。同时我们也鼓励有条件的地方,还可以进一步提高补助标准,特别是要依据学校艰苦边远的程度,实行差别化的补助,越到艰苦的地方,越到困难的地方,补助的标准、补助的水平越要高一点,这样才能促进优秀教师向乡村流动。

  第三,特岗充实力量。从2006年开始,国家开始实施特岗计划(教师特殊岗位计划),全省统一招聘教师,送到农村去任教,国家给予工资的补助。2017年,新招聘的特岗教师现在已经分布在全国22个省,将近1000个县,学校的数量有3万所农村的学校都有特岗教师,切实解决了许多问题,解决了结构性的短缺问题,包括教师素质问题,发挥了很大的作用。2018年,我们想再增加特岗计划1万名,这1万名将重点向“三区三州”这些深度贫困地区倾斜,刚才讲了,目的是促进解决困难地区学校师资短缺以及结构不合理的问题。谢谢。

  2018-05-25 11:11:36

经济日报记者提问(元绍达 摄)

  经济日报记者:
  我的问题是关于奶业振兴的。源头治理是确保奶业质量安全的一个重要环节,我们想知道下一步农业农村部会在确保源头安全上面如何发力?还有一个问题,随着关税的降低,乳制品进口量会激增,您觉得这是否会给国产奶带来冲击?又该如何应对?谢谢。

  2018-05-25 11:16:55

  于康震:
  谢谢。“一份部署,九分落实”,《意见》发布后,下一步的工作就是落实。农业农村部将全面贯彻落实《意见》的各项要求,按照国务院部门的职责分工,协同奶业产业链上的其他有关部门,持续抓好奶业振兴各项工作。作为农业农村部来说,有四个方面的工作需要重点做好。

  一是“养好牛”,夯实优质奶源基地建设基础。继续实施奶业振兴苜蓿发展行动,每年新建五十万亩高产优质苜蓿基地,加大粮改饲力度,实施奶牛遗传改良计划,建设国家奶牛核心育种场,推进奶牛标准化规模养殖,大幅提高存栏100头以上规模养殖比重,稳步提高奶牛的单产。

  二是“强监管”,提高生鲜乳的质量安全水平。完善奶牛养殖标准和规范,建立健全生鲜乳标准化生产体系,落实养殖者的主体责任,不断提高“产出来”的水平。深入实施生鲜乳质量安全监测计划,加强饲料、兽药等投入品的使用监管,对全国奶站和运输车全部纳入精细化、全时段管理,构建严密的全产业链质量安全监管体系,不断增强“管出来”的能力。

  三是“促融合”,完善养殖、加工、利益联结机制。培育壮大奶农专业合作组织,支持奶牛养殖存量整合,增强养殖环节应对市场风险的能力。鼓励乳品企业通过自建、收购、参股、托管等方式加强奶源基地建设,提高自有奶源的比例。指导奶业主产省建立生鲜乳价格协调机制,开展第三方检测试点,督促乳品企业严格履行生鲜乳购销合同,稳定产销关系。

  四是“树品牌”。增强中国奶业的影响力,定期发布中国奶业质量报告,举办奶业20强峰会,实施奶业品牌推进行动,持续开展中国小康牛奶行动和奶酪推广行动,推荐休闲观光牧场,加大国产乳品质量安全宣传引导力度,组织奶业公益宣传活动,普及科学饮奶知识,提振乳品消费的信心。

  同时,农业农村部将按照《意见》的要求,会同各有关部门,制定和完善具体的工作措施,进一步加大扶持政策落实力度,充分发挥奶业工作部际联席会议制度的作用,加强协调配合,确保各项工作能够落到实处。

  2018-05-25 11:17:27

  于康震:
  关于奶业竞争的问题。中国奶业国际关联度高,竞争涉及到乳制品进口,目前在我们奶业发展过程中,进口乳制品的问题是个不容回避的问题。近年来,像大包粉等进口乳制品,完税后的价格大幅低于国内的生产成本,进口大包粉大量进入国内市场,出现了国内“卖奶难”与大量进口乳制品并存的现象。

  据海关的数据,我国乳制品进口量从2008年的38.7万吨,增加到了2017年的247.1万吨。2017年进口乳制品如果折合成生鲜乳的话,达到了1485万吨,这个量占到了我们国内生鲜乳产量的40.6%。乳制品进口大头是原料粉,也就是大包粉,2017年进口量是71.8万吨,折合成生鲜乳相当于570万吨生鲜乳,可见这个量非常大。这有两个方面的原因:一方面是国内奶业的竞争力还不强,特别是饲料等养殖成本比国外高。另一方面是我们乳制品关税低,国际上乳制品的进口关税平均是55.6%,而我们的关税是12.2%。

  如何应对呢?一是要加快国内奶牛养殖节本增效提质,增强我们的竞争力,练好内功,这是根本。二是制定政策,加强大包粉、还原奶使用等管理。第三是支持国内更多以生鲜乳为主要原料生产乳制品。从这几方面来着手应对,统筹国内生产与进口的调剂,促进国内奶牛养殖健康发展。谢谢。

  2018-05-25 11:18:57

  袭艳春:
  再次感谢两位发布人,也谢谢大家,今天的吹风会到此结束。谢谢。

  2018-05-25 11:19:10

[责任编辑:王时丹]
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