核心提示：新设河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大3个国家自主创新示范区。这样国家自主创新示范区增至14个，有利于涌现更多创新活跃、特色突出的升级发展新“尖兵”。
3月30日召开的国务院常务会议确定，在现有11个国家自主创新示范区基础上，新设河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大3个国家自主创新示范区。这样国家自主创新示范区增至14个，有利于涌现更多创新活跃、特色突出的升级发展新“尖兵”。
山东半岛辽宁沈大等3区域入围
国家自主创新示范区是指经国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。目前，我国共有11个自主创新示范区，分别是北京中关村、武汉东湖、上海张江、深圳、江苏苏南、天津、湖南长株潭、成都高新区、西安高新区、杭州和珠三角。
再建设一批国家自主创新示范区、高新区，建设全面创新改革试验区。这是今年《政府工作报告》提出的工作任务。3月29日，国务院要求科技部、发改委、工信部等8个部门负责落实这项工作。
3月30日的国务院常务会议则将河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大3个区域确定为国家自主创新示范区。
其中，河南郑洛新是指河南省的郑州、洛阳、新乡，山东半岛则包括济南、青岛（含青岛西海岸片区）、淄博、潍坊、烟台、威海等6个国家高新技术产业开发区，辽宁沈大则是指沈阳、大连。
刘峰对《每日经济新闻》记者说：“能够入选国家自主创新示范区的区域一般具有一定的科技创新基础。例如辽宁沈大两市聚集了全省60%的科研机构、70%以上的科技成果和高新技术企业。被认定为示范区后，更有政策优势，制定本区域创新政策的权限更多。”
记者发现，国家自主创新示范区先行先试的政策主要包括科技成果处置权和收益权改革、税收优惠、股权激励、科研经费管理改革等方面。
此次会议指出，促进创新发展，是推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革的关键之举，要以先行先试重点突破，形成增长新亮点、发展新优势，促进涌现更多创新活跃、特色突出的升级发展新“尖兵”。
解读为何这三个示范区“入列”？
此次新“入列”的三个示范区各有特色。依托郑州、洛阳、新乡等高新区，河南郑洛新国家自主创新示范区将着力打造高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物医药等产业集群。山东半岛是我国北方重要的城市群。济南、青岛、淄博等六地以全省约40%的面积和人口，贡献了全省54%的GDP、集聚了75%以上的科教资源。济南等国家高新区创新活跃、体制机制灵活，具备带动山东整体跃升的基础。依托沈阳、大连国家级高新区设立辽宁沈大国家自主创新示范区，打造高新技术产业经济带，对促进东北老工业基地转型升级具有重要意义。
将享哪些先行先试政策？
已确定向全国推行的6项中关村先行先试政策
1.中央级事业单位科技成果处置权和收益权改革试点政策；
2.税收优惠试点政策；
3.股权激励试点政策；
4.科研经费管理改革试点政策；
5.高新技术企业认定试点政策；
6.建设全国场外交易市场试点政策。
已确定在现有国家自主创新示范区推广实施的4项先行先试政策
1.给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税；
2.有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可享受企业所得税优惠；
3.对5年以上非独占许可使用权转让，参照技术转让给予所得税减免优惠；
4.对中小高新技术企业向个人股东转增股本应缴纳的个人所得税，允许在5年内分期缴纳。
链接什么是国家自主创新示范区
国家自主创新示范区是指经国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。从某种意义上来说，它是一个国家级的“实验区”。
国家自主创新示范区并非新生事物。早在2009年3月，北京中关村就获批建成全国首个国家自主创新示范区。在此之后，武汉东湖、上海张江、深圳、苏南、天津滨海、长株潭、成都高新区、西安高新区、杭州、珠三角等相继加入，在3月30日前，国家自主创新示范区数量达到11个。
在现有的国家自主创新示范区中，有以一个区域或一个城市为单位申报的，如中关村、武汉东湖、杭州；也有以城市群为单位的，如长株潭、珠三角。此次，河南获批的郑洛新国家自主创新示范区就是第二种模式，由郑州、洛阳、新乡的3个国家高新技术开发区组成。
设创新示范区需哪些条件？
2009年3月，北京中关村被批准成为第一个国家自主创新示范区。7年以来，国家自主创新示范区的队伍增加到了11个，除北京中关村，还包括武汉东湖、上海张江、深圳、江苏苏南、天津、湖南长株潭、成都高新区、西安高新区、杭州和珠三角。随着此次河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大被新设为国家自主创新示范区，队伍壮大到14个。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中认为，这三个地区在其所在省份以及国家经济中的位置是非常重要的，目前也处于各自发展的重要时间节点上。
刘云中表示，辽宁正处在东北振兴和转型发展的机遇期，沈阳和大连是创新能力比较强的区域；山东半岛的经济也有其特殊性，地区经济实力很强，但主要集中在沿海地区，处于外向型经济转型时期，但济南等内陆城市一直以来重工业结构偏重，急需进行产业转型升级，成为国家自主创新示范区很有必要的。而河南省近几年经济发展比较快，在全国和中部都是名列前茅，又处于中原地区，地理位置很重要。
因此，刘云中表示，从全国来看，这些地区的确定国家都有一个总体的考虑和安排，会综合考虑区位、当地的具体情况等多方面因素。而从这几年国家自主创新示范区的发展情况来看，这些示范区通过一系列创新政策，结合自身的科技成果转化，促进经济较快速发展，对周边地区也有辐射带动作用。
