国务院审改办新闻发言人李章泽（刘健 摄）

　　2015年5月8日上午，国新办举行部门非行政许可审批事项清理工作和完善银行业金融服务有关情况政策例行吹风会。国务院审改办新闻发言人李章泽先生在介绍相关情况时指出，党中央、国务院高度重视非行政许可审批事项清理工作。

　　李章泽解释说，根据《行政许可法》的规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。简而言之，行政许可是行政机关针对行政相对人的一种管理行为。

　　李章泽介绍说，与行政许可相比，这些非行政许可主要有两个特点：一是设立的依据层次比较低；二是设立的程序不规范、不严格。比较普遍的情况是，部门走走内部程序，发个红头文件，就搞了个非行政许可审批事项。

　　李章泽指出，在这种情况下，“非行政许可”越来越成为面目不清的“灰色地带”，非行政许可事项设立依据不清、设立程序不严。这类事项的存在，直接导致很多不规范的行政行为，甚至成为滋生腐败的土壤，有悖于依法治国的总体方略，在政府行为中是一个迫切需要清理和规范的“偏门”。

　　李章泽强调，党中央、国务院对此高度重视。在总结以往工作经验的基础上，2014年国务院专门印发《关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》，明确提出对各部门现有非行政许可审批事项分类处理，分步实施。该取消的一律取消，该调整的坚决调整，今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。