新形势下,我国提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(“一带一路”)的倡议,不仅将促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作,亦为中国企业向纵深方向“走出去”提供了新的发展机遇。
然而,机遇与挑战总是相生相伴。“一带一路”沿线国家拥有全球63%的人口,占世界经济总量的29%。到2025年,该区域的经济增长将占全球经济增长的80%,30亿人口将步入中产阶层。对于任何一个国家而言,这个市场蕴含的合作空间和潜力都极具吸引力。“一带一路”沿线国家具有一些共同特点:都是发展中国家、过去5年的GDP增长率为4.7%、基础设施建设不发达,同时部分国家政局不稳定。在这样的市场投资,机遇毋庸置疑,但挑战不容小觑。为此智库、研究机构及中介机构等纷纷为中国企业紧抓“一带一路”建设机遇分析利弊,为建立风险防范机制出谋划策。
合作空间巨大
“沿线各国资源禀赋各异,经济互补性较强,彼此合作潜力和空间很大。”国务院授权发改委、商务部等多个部委发布的《“一带一路”愿景与行动》如是表述。
事实上,《“一带一路”愿景与行动》已为中国企业投资“一带一路”沿线国家指明了方向:鼓励企业拓展相互投资领域,加强能源基础设施互联互通合作,推进跨境电力与输电通道建设,积极开展区域电网升级改造合作;加强跨境光缆等通信干线网络建设,扩大信息交流与合作;开展农林牧渔业、农机及农产品生产加工等领域深度合作,积极推进海水养殖、远洋渔业、水产品加工、海水淡化、海洋生物制药、海洋工程技术、环保产业和海上旅游等领域合作;加强煤炭、油气、金属矿产等传统能源资源勘探开发合作,积极推动水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源合作,推进能源资源就地就近加工转化合作,形成能源资源合作上下游一体化产业链;加强能源资源深加工技术、装备与工程服务合作;推动新兴产业合作,加强在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域的深入合作。
政府企业兴趣高
“一带一路”建设已被纳入中国各省区市政府的发展目标。目前,有31个省区市都已表示将积极参与“一带一路”建设。2/3的省区市已将其列为发展重点,并写入2015年工作规划。青海在其政府工作报告中提到,青海将打造连接邻近省份和“一带一路”各国的更强大的航空、铁路和公路网,目前一个物流中心和保税仓库已在建。国有企业西宁特殊钢股份有限公司被选中作为牵头青海“一带一路”发展规划的企业之一,其产品将参与目的国的港口、航运等基础设施建设。沿海经济大省广东选定了数个项目重点支持,其中包括越南的发电厂、东南亚的香蕉种植园以及缅甸的炼油厂项目。
企业亦纷纷乘借政策东风,加快投资“一带一路”沿线国家和地区的步伐。商务部发布的数据显示,今年1~7月,我国企业在“一带一路”沿线的60个国家新签对外承包工程项目合同1786份,新签合同额494.4亿美元,占同期我国对外承包工程新签合同额的44.9%,同比增长39.6%;完成营业额344.6亿美元,占同期总额的43.6%,同比增长4.2%。仅今年上半年,我国企业共对“一带一路”沿线的48个国家/地区直接投资70.5亿美元,同比增长22%,主要投资国家包括新加坡、印尼、老挝、俄罗斯等。截至今年5月底,我国对“一带一路”沿线64个国家或地区累计实现各类投资1612亿美元,约占我国对外直接投资总额的20%。
投资风险须慎对
哈萨克斯坦的政局稳定性欠佳,即广泛的民众抗议可能导致政治议程日趋民族主义;越南的法律和监管存在风险,即外国企业可能在合同纠纷案件中受到地方法院的不公正判决;马来西亚劳动力短缺问题可能会持续……“鉴于‘一带一路’规划涉及国家众多、资金巨大,因此有必要对目的国的风险挑战进行正确评估。”经济学人智库发布报告认为,欲在“一带一路”沿线各国市场分得一杯羹的企业和金融机构必须了解这些国家所存在的各类风险,对危及其在新市场运营的潜在威胁做好充分准备。
经济学人智库分析指出,“一带一路”沿线国家的运营风险评分差异悬殊。深陷战火的阿富汗和伊拉克不出意料地整体风险评分最低,地处中亚的塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的风险评分次之,而这些国家亦是“一带一路”的发展重点。该机构提醒,政治风险对“一带一路”建设的影响可能大于对以私营企业为主的海外直接投资活动的影响。许多“一带一路”建设项目将备受关注,这意味着目的国政府会大量参与其中。必须预见可能的政治变故,因为这或将改变项目成果。
斯里兰卡政局波动对中国企业对外投资的影响或可引以为鉴。今年1月迈特里帕拉·西里塞纳当选斯里兰卡总理,位于首都科伦坡的总额为14亿美元的港口项目因此变得前景不明。前总理马欣达·拉贾帕克萨与中国政府关系密切,在其主政期间,中国企业参与了数个当地大型基建项目,且截至2014年年中,中国向斯里兰卡提供的贷款总额已增至40亿美元。西里塞纳总理上任后,曾承诺将重新审查这些贷款条款并调查外商投资项目是否存在腐败行为,同时还叫停了科伦坡港口的施工。尽管西里塞纳于3月访华期间表示该项目可能重启,但工程延误必将大大增加开发商的经济成本。
经济学人智库认为,在评估这些国家的潜在运营挑战时,考虑各类别的风险评分同样关键。例如泰国,其整体风险适中,评分为49分(总分100分),但这一总评分却未能反映泰国宏观经济风险极低、政府效能风险高的事实,有意在泰国开展业务的公司还应适应当地的繁文缛节。对即将开展业务的国家进行严格的信贷风险评估将是明智之举。经济学人智库通过对主权、货币、银行业、政治和经济结构五大类风险评估得出国家信贷风险评分,例如使用当地货币经营的中国企业应当注意货币大幅贬值的风险。
